Territorial competence for pension disputes filed by a judge: application of Art. 127(1) CPC vs. Art. 154 Law 263/2010

Şedinţa publică din data de 11 decembrie 2024

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, din actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmboviţa, secţia I civilă la 12 februarie 2024, sub nr. x/2024, contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Casa Judeţeană de Pensii Argeş, a formulat contestaţie împotriva deciziilor de actualizare a pensiei de serviciu şi de recalculare a pensiei de serviciu nr. x din 29 decembrie 2023, referitor la cuantumul drepturilor băneşti şi perioada de timp pentru care au fost acordate şi a solicitat obligarea intimatei la plata diferenţelor rezultate ce urmeaza a fi actualizate cu indicele de inflaţie, la care se adaugă dobânda legala penalizatoare, precum si la plata cheltuielilor de judecata constând în onorariu de avocat.

La termenul de la 12 iunie 2024, Tribunalul Dâmboviţa, secţia I civilă a invocat, din oficiu, excepţia necompetenţei teritoriale, pe care a admis-o prin sentinţa civilă nr. 1239 din aceeaşi dată şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş.

În esenţă, Tribunalul Dâmboviţa a reţinut că reclamanta A., domiciliată în Comuna Bradu, Judeţul Argeş, a contestat decizia de pensie şi că, potrivit art. 154 din Legea nr. 263/2010, cererile îndreptate împotriva CNPP sau împotriva caselor teritoriale de pensii, având ca obiect drepturile de pensie, indemnizaţii şi pensii de serviciu prevăzute prin legi cu caracter special, se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul reclamantul. Aşa fiind, s-a apreciat că este competent să judece litigiul Tribunalul Argeş.

Ca urmare, cauza a fost trimisă spre soluţionare Tribunalului Argeş.

La termenul de la 15 octombrie 2024, Tribunalul Argeş, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a invocat, din oficiu, excepţia necompetenţei teritoriale, pe care a admis-o prin sentinţa civilă nr. 3167/2024 din 15 octombrie 2024, a declinat cauza în favoarea Tribunalului Dâmboviţa, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă, a suspendat judecata cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului.

În esenţă, Tribunalul Argeş a reţinut că raportat la calitatea deţinută de reclamantă la data sesizării instanţei, de judecător în cadrul Curţii de Apel Piteşti, în cauză devin aplicabile prevederile art. 127 alin. (1) C. proc. civ., care au un caracter derogatoriu, special, de la normele de drept comun în materie. Având în vedere şi statuările din Decizia nr. 7/2016 a instanţei supreme, Tribunalul Argeş a stabilit competenţa în favoarea instanţei iniţial învestite.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, care se declară deopotrivă necompetente în a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea Tribunalului Dâmboviţa – secţia I Civilă competenţa de soluţionare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerinţele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competenţă, Înalta Curte constată că instanţele învestite, respectiv Tribunalul Dâmboviţa – secţia I Civilă şi Tribunalul Argeş, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeaşi cauză, declinările de competenţă între instanţele sesizate sunt reciproce şi cel puţin una dintre aceste instanţe este competentă să soluţioneze cauza.

Nici una din instanţele aflate în conflict nu se consideră competentă, din punct de vedere teritorial, să judece cererea cu care a fost sesizată.

Fiind îndeplinite condiţiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluţionarea prezentului conflict negativ de competenţă prin emiterea regulatorului de competenţă.

Înalta Curte reţine că instanţele au fost învestite cu o cerere prin care reclamanta, cu domiciliul în Judeţul Argeş, contestă decizia de pensionaree şi că la data formulării cererii de chemare în judecată, aceasta deţine calitatea de judecător la Curtea de Apel Piteşti.

Faţă de obiectul cererii de chemare în judecată, instanţa supremă constată că litigiul de faţă este un litigiu de asigurări sociale, iar potrivit art. 154 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, tribunalul competent să îl soluţioneze ar fi cel de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Argeş, aflat în circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, instanţa inferioară celei în cadrul căreia reclamanta îşi desfăşoară activitatea.

Pentru a stabili instanţa competentă din punct de vedere teritorial, vor fi avute în vedere calitatea şi locul de muncă actual al reclamantei, respectiv judecător la Curtea de Apel Piteşti.

Potrivit art. 127 alin. (1) C. proc. civ., "dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea".

Pentru aceste considerente, competenţa teritorială de soluţionare a cauzei revine Tribunalului Dâmboviţa, instanţă judecătorească de acelaşi grad cu Tribunalul Argeş şi care se află în circumscripţia Curţii de Apel Ploieşti, învecinată Curţii de Apel Piteşti.

Aşa fiind, în raport de şi de principiul asigurării accesului efectiv la justiţie, văzând şi dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmboviţa – secţia I Civilă, căruia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecăţii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmboviţa – secţia I Civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 11 decembrie 2024.