Inadmissibility of cassation appeal against final legal aid reexamination decision under special procedural limits

Şedinţa publică din data de 20 iunie 2024

După deliberare, asupra cauzei de faţă, reţine următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de ajutor public judiciar

Prin rezoluţia de primire a cererii de strămutare formulate de A., Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă a stabilit, în sarcina petentului, obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 RON, conform art. 9 lit. b) din O.U.G. nr. 80/2023.

Petentul a solicitat scutirea de la plata acesteia, cererea sa de ajutor public judiciar fiind înregistrată la data de 13 februarie 2023.

2. Încheierea pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă

Prin încheierea din data de 25 martie 2024, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă a respins cererea de ajutor public judiciar formulată de petentul A., ca neîntemeiată.

3. Cererea de reexaminare

Prin cererea înregistrată la data de 8 aprilie 2024 la Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă, petentul a solicitat reexaminarea încheierii de şedinţă din data de 25 martie 2024 a aceleiaşi instanţe.

4. Încheierea pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă

Prin încheierea din data de 17 aprilie 2024, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă a respins cererea de reexaminare formulată de petentul A., ca neîntemeiată.

5. Calea de atac declarată în cauză

Împotriva încheierii din data de 17 aprilie 2024, petentul A. a declarat recurs, susţinând nelegalitatea acesteia sub mai multe aspecte.

Recurentul arată că au fost încălcate dispoziţiile art. 153 din C. proc. civ., întrucât nu a fost citat când instanţa a dezbătut cauza sa şi nici nu i s-a comunicat adresa cu obligaţia de a semna cererea de reexaminare. Mai mult, instanţa a fost necompetentă funcţional, iar, prin conduita acesteia, i s-a încălcat dreptul la un proces echitabil, accesul la justiţie şi alte drepturi prevăzute de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului.

În consecinţă, recurentul solicită admiterea cererii sale de recurs.

6. Procedura în faţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Prin rezoluţia din data de 23 mai 2024, s-a fixat termen de judecată la data de 20 iunie 2024, pentru analiza recursului declarat de petentul A. împotriva încheierii din 17 aprilie 2024 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie asupra recursului

Analizând calea de atac, sub aspect formal, din perspectiva excepţiei de inadmisibilitate, a cărei analiză este prioritară, în raport de prevederile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Legiuitorul a stabilit un sistem coerent al căilor de atac, acelaşi pentru toate persoanele aflate în situaţii juridice identice, dând eficienţă, astfel, principiului stabilit prin art. 129 din Constituţie privind exercitarea căilor de atac în condiţiile legii procesuale civile, precum şi celui privind liberul acces la justiţie statuat prin art. 21 din legea fundamentală, respectiv exigenţelor art. 13 din Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

În acest sens, dispoziţiile art. 457 din C. proc. civ. dispun că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitiv.

Astfel, căile de atac ale hotărârilor judecătoreşti nu pot exista în afara legii, în sens contrar, încălcându-se principiul legalităţii consfinţit prin prevederile art. 457 menţionat anterior şi ale art. 129 din Constituţie.

Obiectul prezentei căi de atac este reprezentat de încheierea din data de 17 aprilie 2024 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IV-a civilă, prin care a fost respinsă cererea de reexaminare formulată de petentul A. împotriva încheierii din data de 25 martie 2024 a aceleiaşi instanţe, prin care s-a respins cererea sa de ajutor public judiciar.

Potrivit prevederilor art. 42 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, "(1) Persoanele fizice pot beneficia de scutiri, reduceri, eşalonări sau amânări pentru plata taxelor judiciare de timbru, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 193/2008, cu modificările şi completările ulterioare". Iar potrivit dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din acelaşi act normativ "Împotriva încheierii, părţile interesate pot formula cerere de reexaminare, în termen de 5 zile de la data comunicării încheierii. Cererea este scutită de la plata taxei judiciare de timbru."

Cererea de reexaminare instituită de aceste prevederi legale reprezintă singura cale de atac îndreptată împotriva încheierii prin care s-a respins cererea de acordare a ajutorului public judiciar. Aspectele ce privesc respingerea cererii de acordare a facilităţilor la plata taxei de timbru nu pot forma obiect de critică, prin intermediul apelului sau recursului, neexistând un drept de opţiune al părţii între cele două proceduri.

Totodată, conform celor statuate de prevederile art. 43 alin. (5) din aceeaşi ordonanţă, "Cererea de reexaminare se soluţionează în camera de consiliu de un alt complet, instanţa pronunţându-se prin încheiere irevocabilă."

Prin această reglementare, legiuitorul a avut în vedere instituirea unei proceduri simple şi operative de soluţionare a acestei cereri, astfel încât sunt justificate, din considerente de celeritate, judecarea în camera de consiliu, fără citarea părţilor, şi inexistenţa căii de atac a recursului la o instanţă superioară.

Prin urmare, încheierea prin care se soluţionează cererea de reexaminare împotriva încheierii de respingere a cererii de acordare a facilităţilor la plata taxei judiciare de timbru este o hotărâre definitivă, care nu este supusă niciunei căi de atac.

Înalta Curte reţine că, în raport de dispoziţiile legale menţionate anterior şi de procedura specială urmată de petent, încheierea supusă controlului judiciar nu este susceptibilă de a fi atacată cu vreo cale de atac.

În consecinţă, va fi respins, ca inadmisibil, recursul declarat de petentul A. împotriva încheierii din 17 aprilie 2024 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de petentul A. împotriva încheierii din 17 aprilie 2024 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 20 iunie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 din C. proc. civ.