Judicial bailiff disciplinary fine: absolute nullity of appeal filed beyond the 15-day statutory deadline

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 22 iunie 2022 pe rolul Curții de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/35/2022, reclamantul A a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești din România – Comisia Superioară de Disciplină, Camera Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, Consiliul de Disciplină al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea și Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, în principal, admiterea contestației și modificarea în parte a hotărârii nr. 17 din 15.04.2022, pronunțată de Comisia Superioară de Disciplină din cadrul Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești din România în dosarul nr. x/CSD/2022, în sensul admiterii, în totalitate, a contestației formulate împotriva hotărârii nr. 2 din 01.10.2021 a Consiliului de Disciplină al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, pronunțată în dosarul nr. 1/2019, al anulării acesteia și al respingerii acțiunii disciplinare a Colegiului Director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, cu consecința exonerării de plata amenzii în cuantum de 1.500 lei și a cheltuielilor ocazionate de soluționarea cauzei în sumă de 1895, 97 lei. În subsidiar, reclamantul a solicitat admiterea contestației, modificarea în parte a hotărârii nr. 17 din 15.04.2022, pronunțată de Comisia Superioară de Disciplină din cadrul Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești din România în dosarul nr. x/CSD/2022, în sensul înlocuirii sancțiunii amenzii cu una dintre sancțiunile prevăzute de art. 49 lit. a și b) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judecătorești, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau al aplicării minimului special al amenzii prevăzute de art. 49 lit. c din același act normativ, cu reaprecierea sumei reprezentând cheltuielile ocazionate de soluționarea cauzei la Comisia Superioară de Disciplină din cadrul Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești din România și cu cheltuieli de judecată în cazul în care pârâții se vor opune admiterii contestației.

2. Hotărârea instanței de fond

Prin sentința civilă nr.285 din data de 21 noiembrie 2022, Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea formulată de reclamantul A în contradictoriu cu pârâții Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești din România – Comisia Superioară de Disciplină, Camera Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, Consiliul de Disciplină al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea și Colegiul Director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinței civile învederate în punctul I.2 de mai sus reclamantul A a declarat recurs la data de 9 ianuarie 2023, prin poștă electronică, prin care, invocând incidența cazului de casare reglementat de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și, în rejudecare, admiterea cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost formulată, precum și obligarea intimaților – pârâți la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de recurentul – reclamant în efectuarea apărărilor formulate în fazele de fond și recurs ale litigiului pendinte.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea depusă în dosarul instanței de recurs, intimatul – pârât Colegiul director al Camerei Executorilor Judecătorești de pe lângă Curtea de Apel Oradea a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și menținerea, drept temeinică și legală, a sentinței primei instanțe.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând, cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) și alin. (2) C. proc. civ., termenul de formulare a căii de atac, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ „Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare”, iar potrivit art. 489 alin. (1) C. proc. civ., republicat „Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)

Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ. „Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută.”.

Înalta Curte reține că sentința civilă nr. 285 din data de 21 noiembrie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, a fost comunicată recurentului – reclamant la data de 20 decembrie 2022, conform dovezii de înmânare aflată la fila 213 din vol. II al dosarului instanței de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, a început să curgă de la acest moment și s-a împlinit la data de 5 ianuarie 2023 (joi), potrivit dispozițiilor art. 181 alin. (1) pct.2 raportat la art. 183 - 184 C. proc. civ..

Cererea de recurs a fost transmisă / depusă de partea recurentă - reclamantă la data de 9 ianuarie 2023, prin poștă electronică, astfel cum rezultă din înscrisul aflat la fila 11 a dosarului instanței de recurs și din lipsa, din dosarul cauzei, a oricărui alt material probator care să facă dovada unei alte date de comunicare sau depunere a recursului.

În cuprinsul prevederilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 legiuitorul a utilizat noțiunea de „zile”, ce se coroborează cu prevederile art. 181 C. proc. civ..

Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost formulat în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la data de 9 ianuarie 2023, ultima zi în care putea fi promovată calea de atac fiind 5 ianuarie 2023.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și art. 489 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția tardivității recursului declarat de reclamantul A, invocată din oficiu, și va respinge recursul declarat de reclamantul A împotriva sentinței civile nr. 285 din data de 21 noiembrie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E :

Admite excepția tardivității recursului declarat de reclamantul A.

Respinge recursul declarat de reclamantul A împotriva sentinței civile nr. 285 din data de 21 noiembrie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 14 februarie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.