Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
Decizia nr. 5974/2024 AI generated

Territorial competence for information access claims: application of special jurisdiction rule in Law No. 544/2001 over general administrative norms

Case Number Decizia nr. 5974/2024
Court / Authority
Jurisdiction Romania (RO)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction in favor of the Court of Hunedoara, Second Civil Section, ruling that it had territorial competence to hear the initial lawsuit. The dispute involved a request under Law No. 544/2001 for access to public information, specifically vehicle registration documents and a sales contract, which the defendant authority had refused on grounds of data privacy protections. The decisive legal basis was the application of the special territorial jurisdiction rule in Art. 22(1) of Law No. 544/2001, which permits a plaintiff to sue either at their domicile or at the location of the public authority, overriding general administrative jurisdiction norms; since the plaintiff elected the court at the authority's seat, the competing jurisdiction of the plaintiff's domicile was rejected.

Legislator headnote

AI generated

art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001, art. 116 C. proc. civ; Territorial competence for information access claims: application of special jurisdiction rule in Law No. 544/2001 over general administrative norms: Astfel, raportat la obiectul și temeiul juridic al cererii de chemare în judecată, pentru stabilirea competenței teritoriale de soluționarea a cauzei nu se aplică normele de competență de drept comun cuprinse în art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, ci normele speciale de competență teritorială cuprinse în art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 în conformitate cu care :" (1) În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice. ".

Keywords

AI generated
territorial jurisdiction access to information negative conflict of jurisdiction protection of privacy rule of legal domicile administrative contract

Cited Legislation

AI generated
art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004
Astfel, raportat la obiectul și temeiul juridic al cererii de chemare în judecată, pentru stabilirea competenței teritoriale de soluționarea a cauzei nu se aplică normele de competență de drept comun cuprinse în art. 10 alin.
art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001
554/2004, ci normele speciale de competență teritorială cuprinse în art. 22 alin.
art. 116 C. proc. civ
Or, conform art. 116 C. proc. civ.
AI generated
Decizia nr. 4179/2019
Conflict of jurisdiction over alternative territorial competence for public information claims under Law 544/2001
Decizia nr. 303/2023
Territorial competence for public information access claim assigned to plaintiff's domicile court
Decizia nr. 5967/2023
Territorial competence for claims against a court under public access to information law: application of prorogation rules for suits against judicial authorities
Decizia nr. 2497/2014
Jurisdictional conflict over public access to information claims: application of Law No. 544/2001 versus general administrative litigation rules
Decizia nr. 3177/2018
Jurisdictional conflict over public information access claims under Law 544/2001 versus general administrative dispute rules

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Camera de Consiliu

Deliberând asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentința civilă nr. 180/CA din 24.05.2024, Tribunalul Hunedoara – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Hunedoara și a declinat competența de soluționare a cauzei privind cererea formulată de reclamantul A, în contradictoriu cu pârâtul Instituția Prefectului Județului Hunedoara, în favoarea Tribunalului Maramureș.

Investit prin declinare, Tribunalul Maramureș – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1168 din 20.11.2024, a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei privind cererea formulată de reclamantul A, în contradictoriu cu pârâtul Instituția Prefectului Județului Hunedoara, în favoarea Tribunalul Hunedoara – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a suspendat cauza și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Hunedoara-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie cenzurarea pretinsului refuz nejustificat al pârâtei, autoritate publică, Instituția Prefectului Județului Hunedoara de a-i comunica reclamantului informațiile solicitate conform Legii nr. 544/2001 prin cererea formulată la data de 19.01.2023, cerere prin care reclamantul a solicitat a-i fi comunicate de către pârâtă înscrisurile care au stat la baza primei înmatriculări a autoturismului marca (...) cu numărul de identificare WDF(...), intrat în proprietatea reclamantului la data de 21.07.2021, dovada contractul de vânzare cumpărare numărul 1173 din 21 07.2022, înmatriculat sub numărul (...), proprietatea reclamantului.

Pârâta a refuzat comunicarea acestor date către reclamant prin adresa din data de 17.01.2023, cu motivarea că informațiile solicitate se încadrează în categoria datelor cu caracter personal, exceptate de la obligația de comunicare potrivit prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și Regulamentului (UE) 679/2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

Înalta Curte apreciază că temeiul juridic al cererii se circumscrie Legii nr. 544/2001.

Astfel, raportat la obiectul și temeiul juridic al cererii de chemare în judecată, pentru stabilirea competenței teritoriale de soluționarea a cauzei nu se aplică normele de competență de drept comun cuprinse în art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, ci normele speciale de competență teritorială cuprinse în art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 în conformitate cu care :" (1) În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice. ".

În acest context, se observă că norma specială anterior menționată instituie un caz de competență teritorială alternativă între instanța de la domiciliul reclamantului și instanța de la sediul autorității publice pârâte.

Or, conform art. 116 C. proc. civ. revine reclamantului dreptul de a-și alege instanța competentă dintre cele două instanțe deopotrivă competente teritorial.

Astfel, având în vedere faptul că acesta a ales instanța competentă teritorial de la sediul autorității publice pârâte, Instituția Prefectului Județului Hunedoara, rezultă că aceasta este competentă teritorial să soluționeze cererea de chemare în judecată.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Hunedoara-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE :

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A, în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Hunedoara – Serviciul Înmatriculări, în favoarea Tribunalului Hunedoara-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 11 decembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.