Emergency reimbursement of unlisted anticancer medication under interim measure criteria and right to life
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeals filed by the Ministry of Health, the National Health Insurance House, and the National Agency for Medicines and Medical Devices, leaving in force the lower court's order that compels these public authorities to provide the claimant with the specific anticancer medication (pembrolizumab) at 100% state reimbursement, without personal contribution, until the definitive resolution of the underlying substantive case. The dispute arose from a request for a presidential ordinance (interim relief) in administrative litigation, where a patient suffering from rectosigmoid cancer claimed the right to emergency financial coverage for an expensive, life-saving treatment not yet included in the national reimbursement list, while the defendants argued they lacked procedural standing and that the request violated statutory protocols regarding therapeutic evaluation and drug inclusion. The court relied on the strict criteria for interim measures under Article 997 of the Civil Procedure Code, specifically establishing the existence of an "appearance of right" grounded in the fundamental right to life, the urgency of the medical situation, and the temporary nature of the measure, citing European Court of Human Rights jurisprudence (Article 2 ECHR) to affirm that the state's positive obligation to protect life supersedes procedural arguments regarding the drug's current regulatory status, thereby upholding the lower court's finding that the cumulative conditions for granting the injunction were met.
Legislator headnote
AI generatedart. 997 alin. (3) din C. proc. civ, art. 32 lit. b) C. proc. civ, art. 16 alin. (11) din Legea nr. 95/2016, art. 56 lit. d) din Legea nr. 95/2006, art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ, art. 997 C. proc. civ; Emergency reimbursement of unlisted anticancer medication under interim measure criteria and right to life: The dispute arose from a request for a presidential ordinance (interim relief) in administrative litigation, where a patient suffering from rectosigmoid cancer claimed the right to emergency financial coverage for an expensive, life-saving treatment not yet included in the national reimbursement list, while the defendants argued they lacked procedural standing and that the request violated statutory protocols regarding therapeutic evaluation and drug inclusion. The court relied on the strict criteria for interim measures under Article 997 of the Civil Procedure Code, specifically establishing the existence of an "appearance of right" grounded in the fundamental right to life, the urgency of the medical situation, and the temporary nature of the measure, citing European Court of Human Rights jurisprudence (Article 2 ECHR) to affirm that the state's positive obligation to protect life supersedes procedural arguments regarding the drug's current regulatory status, thereby upholding the lower court's finding that the cumulative conditions for granting the injunction were met.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain ground for the verdict, used to dismiss the appeals as unfounded in administrative litigation.
Procedural rule applied in the dispositive for the judgment of the appeal on the merits.
Full text
Şedinţa publică din data de 25 octombrie 2024
Asupra recursurilor de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Cererea de chemare în judecată
Prin acţiunea formulată reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună obligarea pârâţilor să-i asigure, pe bază de prescripţie medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuţie personală), a medicamentului Pembrolizumab (denumire comercială Keytruda), până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2024 aflat pe rolul Curţii de Apel Constanţa, secţia contencios administrativ şi fiscal. în temeiul art. 997 alin. (3) din C. proc. civ., solicită ca executarea ordonanţei să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui termen.
2. Soluţia instanţei de fond
Curtea de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 233 din 4 iulie 2024, a respins excepţia inadmisibilităţii, ca neîntemeiată, a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de pârâţii Ministerul Sănătăţii, Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, ca neîntemeiată, a admis cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România şi a obligat pârâţii să asigure reclamantului, pe bază de prescripţie medicală, în regim de compensare 100%, medicamentul Pembrolizumab (denumire comercială Keytruda), până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2024, al Curţii de Apel Constanţa.
3. Calea de atac exercitată
Împotriva hotărârii instanţei de fond pârâţii Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România au declarat recurs.
3.1. Pârâtul Ministerul Sănătăţii, în motivarea recursului întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 şi 8 C. proc. civ. arată că instanţa a pronunţat sentinţa atacată cu încălcarea prevederilor art. 32 lit. b) C. proc. civ.. raportat la art. 16 alin. (11) din Legea nr. 95/2016 privind reforma în domeniul sănătăţii, introdus prin Ordonanţa nr. 37/2022 şi art. 8 alin. (1) din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Calitatea de pârât (calitatea procesuală pasivă) o are în acesta ipoteză autoritatea publică care nu a soluţionat în termen legal cererea sau care a refuzat nejustificat soluţionarea acesteia.
În speţa dedusă judecăţii, obiectul cererii de ordonanţă preşedinţială constă în solicitarea reclamantului ca pârâţii să îi asigure, pe bază de prescripţie medicală în regim de compensare 100%, fără contribuţie personală, medicamentul Pembrolizumab (denumire comercială Keytruda), pentru indicaţia terapeutică cancer rectosigmoidian tratament de linia a IV-a până la soluţionarea definitivă a fondului cauzei, care face obiectul dosarului nr. x/2024
Pe calea contenciosului administrativ se poate solicita autorităţii pârâte să îndeplinească un anumit act/operaţine administrativă din sfera sa de competenţă iar nu să garanteze îndeplinirea unui fapt ce cade în sfera de competenţă a altei autorităţi, instituţii sau persoane juridice de drept privat.
Astfel, relativ la capacitatea procesuală pasivă a recurentei-pârâte, aceasta nu poate fi analizată decât în raport cu obiectul acţiunii privit corelat cu capacitatea administrativă a acesteia, respectiv atribuţiile legale ale fiecărei recurente pârâte în materie.
De asemenea, se mai susţine că instanţa a pronunţat sentinţa civilă nr. 233/2024 cu încălcarea prevederilor art. 56 lit. d) din Legea nr. 95/2006.
Astfel, Ministerul Sănătăţii nu are atribuţii în gestionarea FNUASS, fond din care se derulează şi se finanţează programul naţional de oncologie, ca program naţional curativ.
Asiguraţii beneficiază de medicamente cu sau fără contribuţie personală, ne bază de prescripţie medicală. pentru medicamentele cuprinse în lista de medicamente elaborată de Ministerul Sănătăţii si CNAS si aprobată prin hotărâre a Guvernului si numai pentru acele medicamente care au indicaţiile terapeutice autorizate si incluse în rezumatul caracteristicilor produsului5.
Potrivit anexei 3 din OMS nr. 861/2014, solicitantul, care nu poate fi altul decât deţinătorul autorizaţiei de punere pe piaţă a medicamentului în România, trebuie să depună la Agenţia Naţională a Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale din România un set de documente pe care un asigurat, cum este cazul reclamantului, nu le deţine şi nici nu are posibilitatea să le deţină.
Ministerul Sănătăţii are competenţa de a realiza actualizarea Listei doar după emiterea deciziei de includere de către ANMDMR după parcurgerea etapelor legale ale procesului de evaluare a medicamentelor.
3.2. Pârâta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate prin motivele formulate, întemeiate pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., susţine că în mod greşit prima instanţă a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a CNAS. Instanţa nu a analizat dispoziţiile incidente prezentei cauze şi nu a avut în vedere obiectul cauzei, respectiv, solicitarea de decontare a medicamentului în litigiu în afara condiţiilor legii.
Între reclamant şi CNAS nu există niciun fel de raporturi juridice, din care să poată izvorî drepturi ori obligaţii reciproce.
În opinia recurentei, în cauză, contrar celor reţinute de prima instanţă, nu sunt îndeplinite cumulativ condiţiile prevăzute de art. 997 C. proc. civ.
Instanţa de fond a ignorat cadrul normativ invocat în cuprinsul întâmpinării depuse la dosarul cauzei, care justifică că în favoarea reclamantului nu există aparentă de drept.
Cu privire la neprejudecarea fondului, prima instanţă nu a avut în vedere că această cerinţă nu este îndeplinită în cauză, prin raportare la textul art. 997 şi urm. noul C. proc. civ. aplicabile situaţiei de faţă, doctrina şi jurisprudenţa sunt unanime în a recunoaşte judecătorului dreptul de a realiza an examen sumar al cauzei, spre a stabili de partea cui este aparenţa dreptului. Acest examen sumar al cauzei se întinde asupra tuturor pretenţiilor şi apărărilor reciproce ale părţilor, însă instanţa nu se va putea pronunţa asupra valabilităţii actelor depuse la dosarul cauzei.
În cazul de fată, nu este îndeplinită cerinţa existentei aparentei de drept în favoarea intimatului-reclamant, având în vedere că nu sunt îndeplinite criteriile de includere în tratament prevăzute în Ordinul ministrului sănătăţii şi preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr. 564/499/2021, cu modificările şi completările ulterioare.
În concluzie, CNAS nu poate fi obligată la acordarea medicamentului DCI Pembrolizumabum (denumire comercială Keytruda), în condiţiile dovedite şi argumentate, având în vedere faptul că, într-o atare ipoteză, aceasta s-ar realiza în afara cadrului legal, cu încălcarea protocolului terapeutic privind prescrierea acestui medicament şi cu încălcarea şi nerespectarea protocolului RCP (rezumatul caracteristicilor produsul) emis de către deţinătorul de autorizaţia de punere pe piaţă.
3.3. Pârâta Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România, îşi întemeiază recursul pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 şi 8 C. proc. civ., susţinând că instanţa de fond în mod greşit a apreciat că, în raport cu obiectul cererii de chemare în judecată, ANMDMR are calitate procesuală pasivă.
Recurenta consideră că, în raport cu actele normative incidente în prezenta cauză şi cu dreptul subiectiv material dedus judecăţii, îi sunt instituite în mod limitativ obligaţii doar în ceea ce priveşte implementarea mecanismului de evaluare a tehnologiilor medicale pentru medicamente privind includerea, extinderea indicaţiilor, neincluderea sau excluderea în/din Listă, mecanism ce însumează atât criteriile de evaluare a tehnologiilor medicale cât şi metodologia de evaluare a tehnologiilor medicale şi propunerea către Ministerul Sănătăţii a Listei, ce se aprobă prin hotărâre de Guvern şi nu de compensare a medicamentelor.
În conformitate cu prevederile art. 276 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate asigură finanţarea programelor naţionale de sănătate curative.
În acest context este de evidenţă confuzia în ceea ce priveşte rolul ANMDMR în cauza dedusă judecăţii, precum şi faptul că, instituţia este convocată în speţă în mod nejustificat şi fără nicio legătură cu atribuţiile şi competenţele sale legale.
Or, în speţa dedusă judecăţii, calitatea procesuală pasivă a ANMDMR nu este îndeplinită, deoarece potrivit dispoziţiilor art. 6 alin. (2) şi (3) din Ordinul ministrului Sănătăţii nr. 861/2014, cu modificările şi completările ulterioare:
"(2) Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România este autoritatea naţională competentă care implementează, în vederea luării deciziei, mecanismul de evaluare a tehnologiilor medicale, în conformitate cu dispoziţiile prezentului ordin, şi propune Ministerului Sănătăţii Lista, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în condiţiile legii.
(3) În urma evaluării fiecărui medicament pentru includerea, extinderea indicaţiilor, neincluderea sau excluderea medicamentelor în/din Listă, Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România emite decizii în conformitate cu prevederile prezentului ordin"
Cu privire la motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 6 din C. proc. civ., recurenta consideră că sentinţa atacată cuprinde motive contradictorii, existând o contradicţie între textele de lege indicate şi soluţia dată.
Obiectul cauzei pendinte îl reprezintă obligarea pârâţilor, inclusiv a subscrisei, să îi asigure intimatului reclamant pe bază de prescripţie medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuţie personală), medicamentul Opdivo (DCI Nivolumabum) pentru indicaţia terapeutică mezoteliomului pleural malign.
În conformitate cu dispoziţiile art. 276 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate este o instituţie publică, autonomă, de interes naţional, cu personalitate juridică, care administrează şi gestionează sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Hotărârea nr. 224/20.06.2024 a fost dată cu încălcarea şi aplicarea greşită a normelor de drept material, potrivit dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.
Instanţa de fond a apreciat în mod eronat în ceea ce priveşte îndeplinirea condiţiei de admisibilitate a ordonanţei preşedinţiale prevăzute de art. 997 alin. (1) din C. proc. civ., respectiv existenţa condiţiei aparenţei de drept.
Potrivit dispoziţiilor de la art. 3 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 720/2008, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, prescrierea, eliberarea şi decontarea medicamentelor corespunzătoare denumirilor comune internaţionale se realizează potrivit actului normativ şi în baza protocoalelor terapeutice aprobate prin ordinul comun al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări Sociale.
De altfel, la art. 4 alin. (1) din Ordinul comun al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr. 564/499/2021 este menţionat faptul că protocoalele terapeutice constituie baza de prescriere şi monitorizare a tratamentului cu medicamentele care se acordă asiguraţilor pe bază de prescripţie medicală eliberată de medicii care sunt în relaţie contractuală cu casele de asigurări de sănătate.
În susţinerea recursurilor sunt redate texte de lege incidente pricinii şi practică judiciară.
4. Soluţia instanţei de recurs
Analizând sentinţa atacată, prin prisma criticilor formulate de recurenţi, a dispoziţiilor legale incidente pricinii, Înalta Curte apreciază că recursurile sunt nefondate.
Pentru a ajunge la această soluţie instanţa a avut în vedere considerentele în continuare arătate.
Cu toate că au fost formulate memorii de recurs distincte, Înalta Curte le va analiza şi răspunde prin considerente comune.
În ceea ce priveşte excepţia lipsei calităţii procesuale pasive
Înalta Curte reţine că instanţa de fond temeinic şi legal a apreciat că pârâţii au calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, motivat de faptul că au atribuţii, în ceea ce priveşte procedura de includere a unor medicamente pe lista cuprinzând denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asiguraţii, cu sau fără contribuţie personală, pe bază de prescripţie medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum şi denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naţionale de sănătate.
Ministerul Sănătăţii a recunoscut, de altfel, că are obligaţia actualizării listei, după ce aceasta a fost prezentată de către Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România şi după parcurgerea etapelor procesului de evaluare.
În această procedură de includere în listă a medicamentelor de care pot beneficia asiguraţii, cu sau fără contribuţie personală, sunt implicate mai multe autorităţi publice, competenţa fiind partajată între Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională a Asigurărilor de Sănătate, Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale şi Guvernul României.
Astfel fiind, Înalta Curte constată că în mod corect instanţa de fond a reţinut că Ministerului Sănătăţii şi Casei Naţionale a Asigurărilor de Sănătate le revine dreptul, respectiv obligaţia de a elabora lista, pe baza avizului ANMDMR. Guvernul României se pronunţă asupra aprobării listei prin hotărâre, dar numai pe baza demersului iniţiat de ANMDMR, iar pe baza listei aprobate, revine structurilor CNAS competenţa în legătură cu decontarea medicamentelor respective, pârâta CNAS fiind cea care gestionează sistemul de asigurări sociale de sănătate.
În ce priveşte excepţia inadmisibilităţii formulării cererii de ordonanţă preşedinţială, Înalta Curte constată că în mod temeinic şi legal a fost respinsă ca nefondată, reţinându-se că nicio dispoziţie legală nu condiţionează admisibilitatea ordonanţei preşedinţiale de identitatea de obiect dintre aceasta şi cererea formulată pe fondul cauzei, precum şi având în vedere atribuţiile fiecărei autorităţi fie în procedura de includere a unor medicamente pe lista cuprinzând denumirile comune internaţionale, fie în ceea ce priveşte decontarea în regim de compensare a medicamentului indicat.
În ceea ce priveşte motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ.:
"când, prin hotărârea dată, instanţa a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancţiunea nulităţii"
Înalta Curte constată că acest motiv de recurs nu este incident, deoarece casarea unei hotărâri, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ. se poate obţine când este vorba de încălcarea unei norme de procedură de natură imperativă sau dispozitivă, sancţiunea fiind nulitatea absolută sau nulitatea relativă.
Înalta Curte constată că susţinerile recurenţilor sunt neîntemeiate pe acest aspect, în cauză nefiind încălcate regulile de procedură.
În ceea ce priveşte motivul de recurs întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6 C. proc. civ. ("când hotărârea nu cuprinde motivele pe care se întemeiază sau când cuprinde motive contradictorii ori numai motive străine de natura cauzei")
Înalta Curte reţine că potrivit art. 425 alin. (1) lit. b) C. proc. civ., în considerentele hotărârii "se vor arăta obiectul cererii şi susţinerile pe scurt ale părţilor, expunerea situaţiei de fapt reţinută de instanţă pe baza probelor administrate, motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază soluţia, arătându-se atât motivele pentru care s-au admis, cât şi cele pentru care s-au înlăturat cererile părţilor."
Verificând conţinutul sentinţei atacate, instanţa de control judiciar constată că aceasta îndeplineşte exigenţele menţionate, întrucât judecătorul fondului a expus în mod clar şi logic argumentele care au fundamentat soluţia adoptată.
Motivul de recurs analizat nu are în vedere fiecare dintre argumentele de fapt şi de drept folosite de reclamant în cererea de chemare în judecată, instanţa având posibilitatea să le grupeze şi să le structureze în funcţie de problemele de drept deduse judecăţii, putând să le răspundă prin considerente comune.
Cu alte cuvinte, chiar dacă în motivarea hotărârii judecătoreşti nu se regăsesc literal toate susţinerile invocate de partea reclamantă, sentinţa nu este susceptibilă de a fi reformată prin prisma motivului de recurs cercetat.
Prin urmare, verificând conţinutul sentinţei atacate, instanţa de control judiciar reţine că aceasta îndeplineşte exigenţele art. 425 alin. (1) lit. b) C. proc. civ., întrucât judecătorul fondului a expus în mod clar şi logic argumentele care au fundamentat soluţia adoptată. De asemenea, în cuprinsul hotărârii judecătoreşti analizate, nu se regăsesc considerente contradictorii, instanţa de fond înfăţişând într-o manieră clară şi coerentă argumentele avute în vedere în adoptarea soluţiei asupra cererii de chemare în judecată.
Aceasta deoarece, din analiza considerentelor sentinţei recurate, rezultă indubitabil că, în prezenta cauză, instanţa de fond a indicat ce reprezintă, în opinia sa, indicii temeinice, respectiv argumentele care au stat la baza raţionamentului său logico-juridic concretizat în dispozitivul sentinţei, astfel că nu se poate susţine, cu suficient temei, că hotărârea atacată în prezenta cauză ar fi nemotivată, sau că, prin prisma considerentelor sale, nu ar fi posibilă exercitarea controlului judiciar prin intermediul căii de atac a recursului.
Doctrina şi jurisprudenţa au afirmat constant că o motivare clară şi cuprinzătoare a unei hotărâri judecătoreşti nu presupune analizarea tuturor afirmaţiilor părţilor, ci doar a acelora cu caracter esenţial, chiar şi acestea din urmă putând fi tratate în mod global. Este obligatoriu ca judecătorul să analizeze, în mod real şi păstrându-şi echilibrul dar şi obiectivitatea, susţinerile ambelor părţi cu interese contrare în proces, dar doar acele susţineri care au legătură cu obiectul cauzei, cu fundamentul pretenţiilor deduse judecăţii şi cu soluţia ce urmează a se dispune, din perspectiva acestei soluţii, urmând a fi filtrate şi cenzurate respectivele susţineri, fie în sensul reţinerii, fie în cel al înlăturării lor.
Astfel fiind, Înalta Curte apreciază că acest motiv de recurs nu este întemeiat.
În ceea ce priveşte motivul de recurs întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. ("când hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material")
Înalta Curte constată că instanţa de fond temeinic şi legal a apreciat că cererea de ordonanţă preşedinţială trebuie să îndeplinească în mod cumulativ patru condiţii: aparenţa de drept în favoarea reclamantului; urgenţa măsurii solicitate; vremelnicia acesteia; neprejudecarea fondului cauzei.
Reclamantul suferă de cancer rectosigmoidian - formă rară şi agresivă de cancer, pentru care medicul curant îi recomandă tratament de tip Pembrolizumab 200 mg la 21 de zile, conform scrisorii medicale din data de 10.06.2024, semnate de medicul specialist oncologie medicală B..
Medicamentul nu este inclus în Lista cuprinzând denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asiguraţii, cu sau fără contribuţie personală, pe bază de prescripţie medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum şi denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naţionale de sănătate, aprobată prin H.G. nr. 720/2008 iar costul lunar ridicat de 8.328,56 RON - 13.225,92 RON/flacon în funcţie de concentraţie pune reclamantul în imposibilitatea de a-l achiziţiona din resurse proprii şi de a urma tratamentul conform prescripţiei medicale.
Din perspectiva condiţiei privind aparenţa dreptului, nu prezintă relevanţă apărarea pârâţilor în sensul că acest medicament nu este autorizat la nivel naţional pentru indicaţia cancer rectosigmoidian tratament de lini a IV-a, atâta vreme cât acest tratament i-a fost prescris reclamantului de un medic specialist.
Eficienţa unui astfel de tratament nu poate fi reconsiderată de către instanţa de judecată, iar procedura complexă şi laborioasă de completare a Listei de decontare pune în discuţie chiar dreptul la viaţă al reclamantului.
Înalta Curte apreciază că instanţa de fond temeinic şi legal a reţinut că, dat fiind faptul că reclamantul suferă de o boală gravă şi că are prescris de un medic specialist un tratament deosebit de costisitor, dar care a fost constatat că are eficienţă în indicaţia terapeutică de faţă, aparenţa dreptului invocat constă în chiar dreptul la viaţă, care se impune a fi respectat şi protejat cu toate mijloacele juridice, dar şi medicale, de care se poate dispune.
De asemenea, în mod corect s-a reţinut că este respectat caracterul limitat în timp al măsurii, iar restabilirea situaţiei de fapt nu este imposibilă, astfel că şi aceste cerinţe ale ordonanţei preşedinţiale sunt îndeplinite în cauză.
În ceea ce priveşte urgenţa, având în vedere situaţia medicală a reclamantului, astfel cum aceasta rezultă din actele medicale depuse la dosar, de natură a-i pune în pericol viaţa în lipsa tratamentului prescris de medicul specialist, ţinând seama şi de costul ridicat al unui astfel de tratament, care nu ar putea fi suportat de reclamant până la soluţionarea cauzei pe fond, instanţa de fond în mod judicios a constatat că şi această condiţie este îndeplinită.
S-a avut în vedere în acest sens şi cauza Panaitescu contra României, în care Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că autorităţile statului nu şi-au îndeplinit obligaţia pozitivă de a proteja dreptul la viaţă al reclamantului, prin a-i asigura în mod gratuit medicaţia anticanceroasă specifică, ce i-a fost prescrisă şi astfel a fost încălcat art. 2 din Convenţie.
În raport cu cele reţinute, Înalta Curte constată că toate criticile sunt nefondate, judecătorul fondului apreciind în mod corect şi legal starea de fapt dedusă judecăţii, hotărârea pronunţată nefiind susceptibilă de criticile formulate, dimpotrivă, aceasta a fost dată cu aplicarea corectă a dispoziţiilor legale aplicabile cauzei, după cercetarea atentă a fondului şi a probatoriilor administrate.
Prin urmare, instanţa constată că susţinerile şi criticile recurenţilor sunt neîntemeiate şi nu pot fi primite, iar instanţa de fond a pronunţat o hotărâre. legală.
5. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs
Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursurile, ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursurile declarate de recurenţii - pârâţi Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi s Dispozitivelor Medicale împotriva sentinţei civile nr. 233 din 4 iulie 2024, pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondate.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 25 octombrie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.