Finality of labor dismissal decisions: Recourse barred for appellate judgments in social security conflicts under exclusivity of legal remedies

Şedinţa publică din data de 6 noiembrie 2024

Analizând actele de la dosar şi decizia atacată, reţine următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Călăraşi, secţia Civilă la 25.11.2021 sub nr. x/2021, reclamantul A., în contradictoriu cu Unitatea Administrativ Teritorială - Primăria Municipiului Călăraşi - Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi Călăraşi, a formulat contestaţie împotriva deciziei nr. 93/12.11.2021, emisă de către Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi, prin care s-a dispus desfacerea contractului său individual de muncă, şi a solicitat anularea deciziei contestate, reintegrarea în funcţia deţinută anterior, obligarea pârâtei la plata unei indemnizaţii echivalentul drepturilor salariate avute de la momentul concedierii până la momentul reintegrării, precum şi la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentinţa civilă nr. 703/17.11.2022, Tribunalul Călăraşi, secţia Civilă a respins acţiunea.

Împotriva acestei sentinţe civile, a formulat apel reclamantul, iar Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, prin decizia civilă nr. 4103/7.09.2023, a admis apelul, a schimbat, în tot, sentinţa civilă apelată, în sensul că a admis contestaţia formulată de reclamantul A. împotriva deciziei de concediere disciplinară nr. 93/12.11.2021, emisă de angajatorul pârât, pe care a anulat-o şi a dispus repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii, prin reintegrarea contestatorului în funcţia anterior deţinută concedierii. De asemenea, a obligat pârâta la plata unei despăgubiri prevăzute de art. 80 alin. (1) C.mun., egală cu salariile indexate, majorate şi actualizate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul în temeiul contractului individual de muncă, începând cu data concedierii şi până la data reintegrării efective, fiind respinsă ca neîntemeiată cererea privind obligarea intimatei-pârâte la plata unor sume cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva deciziei menţionate, pârâta Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi Călăraşi a formulat cerere de revizuire, în temeiul art. 509 alin. (1), art. 510, art. 512 şi art. 513 C. proc. civ., şi cerere de suspendare a executării deciziei atacate, în temeiul art. 512, art. 484, art. 719 şi art. 1062 C. proc. civ.

Prin încheierea de şedinţă din 31.10.2023, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflictele de muncă şi asigurări sociale a luat act de renunţarea pârâtei la judecata cererii de suspendare a executării deciziei civile nr. 4103/7.09.2023.

Prin decizia civilă nr. 197/16.01.2024, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflictele de muncă şi asigurări sociale a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire.

Împotriva acestei decizii civile, Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi Călăraşi a formulat recurs, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 6 C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei recurate şi admiterea cererii de revizuire.

În susţinerea demersului procesual, a afirmat că instanţa de revizuire nu a analizat, în raport de practica judiciară depusă la dosar, existenţa hotărârilor contrare şi a învederat că prevederile art. 252 alin. (2) C.mun., privind condiţiile deciziei de sancţionare, nu sunt încadrate diferenţiat, astfel încât doar pentru unele dintre acestea să se poată reţine că sunt imperative, iar celelalte facultative.

Făcând referire la abaterea disciplinară constată de comisia de cercetare disciplinară, consemnată în procesul-verbal nr. x/11.11.2021, recurentul a susţinut că, în cauză, este necesară coroborarea tuturor probelor, astfel încât lipsa menţiunilor referitoare la prevederile nerespectate de salariat, reţinute de curtea de apel, să fie suplinite/completate cu documentele existente.

Cererea de recurs a fost comunicată intimatului, fără ca partea să uzeze de dreptul procesual de a formula întâmpinare.

La termenul de judecată fixat pentru dezbaterea recursului, Înalta Curte, din oficiu, a invocat excepţia inadmisibilităţii recursului, în raport de dispoziţiile art. 457 C. proc. civ., art. 483 alin. (2), precum şi art. 513 alin. (5) din acelaşi cod.

Analizând memoriul de recurs şi având în vedere dispoziţiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivele de casare, Înalta Curte va examina cu prioritate, potrivit art. 494 C. proc. civ., raportat la art. 482 şi la art. 248 alin. (1) din acelaşi cod, excepţia inadmisibilităţii recursului invocată din oficiu:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalităţii căilor de atac şi el presupune că părţile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor şi intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege şi astfel nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunţat este consacrat la nivel constituţional în art. 129 din Constituţia României, iar în C. proc. civ. în art. 457.

Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a fost învestită cu soluţionarea unei cereri de revizuire a deciziei civile nr. 4103/7.09.2023, pronunţată într-un litigiu în materia asigurărilor sociale, având ca obiect contestaţie decizie de concediere, astfel că, prin referire la decizia dată în soluţionarea apelului, sunt incidente dispoziţiile art. 483 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 310/2018, potrivit cărora "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile privind (...) conflictele de muncă şi asigurările sociale (...)", care relevă că legiuitorul a suprimat calea de atac a recursului pentru hotărârile date în apel în litigiile având ca obiect cereri în materia asigurărilor sociale, aşadar, decizia decizia civilă nr. 4103/7.09.2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale este definitivă, iar revizuirea a fost exercitată împotriva acesteia.

Sunt incidente şi prevederile art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., potrivit cărora "sunt hotărâri definitive (...) hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum şi cele neatacate cu recurs", astfel încât, hotărârea atacată cu revizuire era definitivă de la data pronunţării şi nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Pe de altă parte, obiectul cererii de recurs îl constituie decizia civilă nr. 197/16.01.2024, prin care Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire formulată de revizuentul Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi Călăraşi, în temeiul art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., deciziei civile nr. 4103/7.09.2023, definitivă de la pronunţare, context în care se reţine că sunt incidente dispoziţiile art. 513 alin. (5) din acelaşi cod, potrivit cărora "hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită".

Pe aceste repere, Înalta Curte reţine că aplicarea art. 513 alin. (5) C. proc. civ. impune concluzia că decizia civilă nr. 197/16.01.2024 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale are caracter definitiv, nefiind susceptibilă de recurs deoarece nici hotărârea a cărei revizuire s-a solicitat nu a fost susceptibilă de recurs.

Aşadar, caracterul definitiv al hotărârii împotriva căreia s-a declarat prezentul recurs este determinat de dispoziţiile legale enunţate anterior, motiv pentru care, în aplicarea art. 513 alin. (5), raportat la art. 483 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este inadmisibil.

Cum recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală ar constitui o încălcare a principiului legalităţii căilor de atac reglementat de art. 457 C. proc. civ., Înalta Curte, dând eficienţă textelor de lege sus-menţionate, va respinge recursul ca inadmisibil, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurentul Serviciul Public Pavaje Spaţii Verzi Călăraşi împotriva deciziei civile nr. 197/16.01.2024, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 6 noiembrie 2024.