Tardy appeal against perimare of civil appeal in land restitution compensation dispute

Asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei:

I.1. Obiectul cererii deduse judecăţii:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a IV-a civilă la data de 17 august 2018, sub nr. x/2018, contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, a formulat contestaţie împotriva deciziei de validare parţială nr. 21008/05.07.2018 emisă de Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, decizie comunicată la data de 17 iulie 2018, solicitând instanţei de judecată ca, prin hotărârea pe care o va pronunţa, să dispună: anularea deciziei de validare parţială nr. 21008/05.07.2018, prin care s-a dispus validarea parţială în favoarea contestatoarei a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa nr. 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru întinderea de 0,2746 ha, prin 1.017 puncte; obligarea Comisiei Naţionale pentru Compensarea Imobilelor la emiterea unei noi decizii de validare totală în favoarea contestatoarei a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa nr. 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru întinderea totală de 1,30 ha, prin acordarea numărului de puncte aferent acestei suprafeţe.

În drept, au fost invocate dispoziţiile Legii nr. 165/2013.

I.2. Sentinţa pronunţată de Tribunalul Bucureşti, în primă instanţă:

Prin sentinţa civilă nr. 1268 din 29 mai 2019, Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă a admis, în parte, contestaţia formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor; a anulat, în parte, decizia de validare parţială nr. 21008/05.07.2018 emisă de C.N.C.I., în ceea ce priveşte întinderea dreptului de proprietate şi valoarea măsurilor compensatorii; a obligat intimata să emită în favoarea contestatoarei decizie de validare parţială a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, pentru suprafaţa de 1,26 ha teren, prin acordarea numărului de puncte aferent acestei suprafeţe.

I.3. Încheierile şi decizia pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, în apel:

Prin încheierea de şedinţă din 04 februarie 2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie a dispus, în temeiul dispoziţiilor art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., suspendarea judecăţii apelului formulat de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019, pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă, în contradictoriu cu intimata-reclamantă A., citată pe numele moştenirii, până la introducerea în cauză a moştenitorilor intimatei A., decedată.

Prin încheierea de şedinţă din 07 octombrie 2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie a respins, ca neîntemeiată, cererea de repunere pe rol a cauzei formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, având în vedere că nu au fost indicaţi moştenitorii defunctei A., aspect ce constituie un impediment în reluarea şi continuarea judecăţii, nefiind întrunite cerinţele legale, conform art. 415 pct. 2 C. proc. civ.

Prin încheierea de şedinţă din 15 decembrie 2022, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie a respins excepţia perimării invocată din oficiu; a menţinut măsura suspendării judecării cauzei dispusă prin încheierea de şedinţă din 04 februarie 2021.

Prin încheierea de şedinţă din 23 martie 2023, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie a respins, ca neîntemeiată, cererea de repunere pe rol formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor; a menţinut măsura suspendării cauzei dispusă prin încheierea de şedinţă din 04 februarie 2021.

Prin decizia civilă nr. 611A din 30 mai 2024, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie a admis excepţia perimării, invocată din oficiu; a constatat perimat apelul formulat de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019, pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

I.4. Decizia pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, în recurs:

Prin decizia nr. 714 din 19 martie 2024, pronunţată în dosarul nr. x/2018, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă a respins, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva încheierii de şedinţă din 23 martie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III -a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

II. Calea de atac exercitată în cauză:

Împotriva deciziei civile nr. 611A din 30 mai 2024, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie, a declarat recurs pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI).

Calea de atac a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, la data de 23 iulie 2024, sub nr. x/2018, fiind repartizat computerizat aleatoriu, spre soluţionare, completului filtru nr. 2, care, prin rezoluţia din 09 august 2024, a constatat că cererea de recurs îndeplineşte cerinţele prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. a), c) şi e) C. proc. civ. în ceea ce priveşte cerinţa impusă de lit. d) a aceluiaşi articol, a reţinut că recurenta-pârâtă a procedat la încadrarea criticilor formulate în motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a stabilit că recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru în raport de dispoziţiile art. 29 alin. (1) lit. l) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, coroborat cu cele ale art. 35 alin. (5) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

II.1. Motivele de recurs:

Recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a fost motivat prin însăşi cererea de recurs, conform prevederilor art. 487 alin. (1) C. proc. civ., fiind invocată incidenţa dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Recurenta-pârâtă a solicitat admiterea recursului, cu consecinţa repunerii cauzei pe rol în vederea judecării apelului formulat de aceasta împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019, pronunţate de Tribunalul Bucureşti.

În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta-pârâtă a învederat că a întreprins demersurile necesare în vederea aflării moştenitorilor defunctei A., făcând trimitere în cest sens la adresele nr. x/10.03.2021, nr. y/05.05.2021, nr. z/02.04.2021 şi nr. 549/21.04.2021, însă nu a fost în măsura să indice moştenitorii defunctei câtă vreme nu s-a deschis procedura succesorală.

Totodată, a precizat că înţelege să stăruie în judecarea cauzei şi că se impune în continuare efectuarea de cercetări fără a se acorda un termen pentru ca ulterior prezenta cauză să fie suspendată şi, eventual, să conducă la perimarea cererii de apel, fără ca pârâta să aibă vreo culpă.

A solicitat, de asemenea, instanţei să dispună introducerea forţată în cauză a altor persoane, respectiv a fiului şi nepoatei reclamantei (doamna B.), făcând trimitere la dispoziţiile art. 78 alin. (4) C. proc. civ., art. 1100 alin. (2) C. civ. şi la decizia nr. 714/19.03.2024, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în dosarul nr. x/2018, în care s-a reţinut faptul că recursul a fost comunicat intimatei-reclamante pe numele moştenirii, la ultimul domiciliu cunoscut, la data de 08 iunie 2023, iar pe dovada de înmânare este menţionat faptul că a fost primit de fiul destinatarei decedate.

În considerentele aceleiaşi decizii s-a făcut trimitere la notele de şedinţă depuse la data de 23 septembrie 2020, prin care s-a menţionat că numita B., în calitate de nepoată a reclamantei, a încunoştinţat instanţa despre intervenirea decesului reclamantei A..

Ţinând cont de data la care a intervenit decesul intimatei-reclamante (18 iulie 2020), de dispoziţiile art. 1103 C. civ. şi de faptul că nu există succesibili la moştenirea defunctei A., instanţa urmează să aplice prevederile legale pentru declararea vacantă a moştenirii şi introducerea în cauză a Primăriei Comunei Grajduri, potrivit art. 1138 C. civ.

A solicitat instanţei să aibă în vedere şi dispoziţiile art. 184 alin. (4) pct. 1 C. proc. civ. referitoare la curgerea termenului şi prelungirea acestuia, reiterând argumentul potrivit căruia înţelege să stăruie în judecarea prezentei cauze şi că se impune în continuare efectuarea de cercetări fără a fi acordat un termen în cauză pentru ca apoi să fie suspendată şi, eventual, să conducă la perimarea cererii de apel, fără ca pârâta să aibă vreo culpă.

II.2. Apărările formulate în cauză:

Cererea de recurs a fost comunicată intimatei-reclamante A., pe numele moştenirii, la data de 27 august 2024, fiind înmânată nepotului acesteia (C.), conform menţiunilor inserate de agentul poştal în cuprinsul procesului-verbal de înmânare aflat la dosar, însă nu s-a depus întâmpinare.

II.3. Procedura de filtrare a recursului:

Raportul întocmit în cauză, la data de 02 octombrie 2024, în condiţiile art. 493 alin. (2) şi (3) C. proc. civ., a fost analizat în completul de filtru, fiind comunicat părţilor, la data de 14 octombrie 2024 şi, respectiv, la data de 15 octombrie 2024, potrivit proceselor-verbale de înmânare aflate la dosar; părţile nu au depus punct de vedere.

Constatându-se încheiată procedura prealabilă, în condiţiile art. 493 alin. (5) C. proc. civ., prin rezoluţia din 07 noiembrie 2024, completul de filtru a stabilit termen de judecată la data de 10 decembrie 2024, în camera de consiliu, fără citarea părţilor, în vederea discutării admisibilităţii în principiu a recursului declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI) împotriva deciziei civile nr. 611A din 30 mai 2024, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie, în dosarul nr. x/2018.

La acest termen de judecată, instanţa a invocat din oficiu excepţia tardivităţii recursului, în temeiul dispoziţiilor art. 421 alin. (2) C. proc. civ., având în vedere că decizia recurată a fost pronunţată la data de 30 mai 2024, iar recursul a fost declarat la data de 06 iunie 2024, aspect ce rezultă din menţiunea inserată pe ştampila de înregistrare a căii de atac la Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauzei cu minori şi de familie, aplicate pe cererea de recurs aflată la dosar.

II.4. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Analizând recursul în condiţiile art. 499 C. proc. civ., potrivit căruia în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivele de casare, Înalta Curte constată următoarele:

Căile de atac şi termenele în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme imperative, de ordine publică, deoarece se întemeiază pe interesul general de a înlătura orice împrejurări ce ar putea tergiversa, în mod nejustificat, judecata unei cauze.

În consecinţă, nici părţile şi nici instanţa de judecată nu pot deroga, pe cale de interpretare, de la termenele prevăzute de lege pentru exerciţiul unei căi de atac şi de la modalitatea în care acestea se calculează.

Conform dispoziţiilor art. 421 alin. (2) C. proc. civ., termenul pentru exercitarea recursului împotriva unei hotărâri prin care se constată perimarea este de 5 zile de la pronunţare.

Din examinarea actelor dosarului, Înalta Curte observă că recursul împotriva deciziei civile nr. 611A din 30 mai 2024, prin care Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori si de familie a constatat perimat apelul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019 a Tribunalului Bucureşti, secţia a IV-a civilă, a fost exercitat cu încălcarea termenului de 5 zile de la pronunţarea hotărârii, prevăzut de dispoziţiile art. 421 alin. (2) C. proc. civ.

Astfel, decizia atacată a fost pronunţată la data de 30 mai 2024, iar recursul a fost declarat la data de 06 iunie 2024, potrivit ştampilei de înregistrare la Curtea de Apel Bucureşti, aplicate pe cererea de recurs aflată la dosar, termenul pentru declararea recursului împlinindu-se la data de 05 iunie 2024, într-o zi lucrătoare (miercuri), calculat conform dispoziţiilor art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Fiind vorba de un termen peremptoriu ce implică exercitarea dreptului procesual prevăzut de lege înlăuntrul acestuia, nerespectarea acestuia atrage sancţiunea decăderii recurentei-pârâte din dreptul de exercitare a căii de atac, sancţiune reglementată prin norma imperativă înscrisă în art. 185 alin. (1) C. proc. civ.. Cum excepţia tardivităţii este una dirimantă, incidenţa sa împiedică cercetarea fondului motivelor de recurs.

Faţă de considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 499 raportat la art. 421 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca tardiv, recursul declarat pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI) împotriva deciziei civile nr. 611A din 30 mai 2024, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca tardiv, recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI) împotriva deciziei civile nr. 611A din 30 mai 2024, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 10 decembrie 2024.