Traffic contravention appeal sent to offense-locus court under special rule; Babadag Court prevails.

Şedinţa publică din data de 7 februarie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 4 Bucureşti sub numărul x/2022, la data de 11.05.2022, contestatoarea A. a atacat procesul-verbal de contravenţie nr. x încheiat la data de 08.05.2022 de intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Tulcea, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună anularea procesului-verbal contestat, cu consecinţa înlăturării sancţiunii principale şi a sancţiunii complementare aplicate prin acesta, sau, în subsidiar, înlocuirea sancţiunii amenzii contravenţionale cu sancţiunea avertismentului.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1. Hotărârea Judecătoriei Sector 4 Bucureşti, secţia civilă

Prin sentinţa civilă nr. 10135 din 28 iulie 2022, Judecătoria Sector 4 Bucureşti, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei sectorului 4 Bucureşti, invocată de intimat.

Declină competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect plângerea contravenţională formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Tulcea, în favoarea Judecătoriei Babadag, judeţul Tulcea.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut, că potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, în forma avută de acest act normativ la data sesizării instanţei cu prezenta plângere contravenţională - 11.05.2022, formă ce i-a fost dată prin Legea nr. 107/2022, în vigoare din data de 24.04.2022, plângerea contravenţională este de competenţa judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia ori a judecătoriei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul contravenientul. În cauză fapta contravenţională a fost constatată pe raza pe DN 22A, kilometrul 56 + 500 m, judeţul Tulcea, zonă aflată în circumscripţia Judecătoriei Babadag. Totuşi această normă prin care se stabileşte o competenţă alternativă nu poate fi aplicată în cauză, în măsura în care, art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 stipulează că "Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta."

2.2. Hotărârea Judecătoriei Babadag

Prin sentinţa nr. 681 din 18 octombrie 2022, Judecătoria Babadag, secţia mixtă a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Babadag şi declină cauza în favoarea judecătoriei Sector 4 Bucureşti.

A constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Pentru a pronunţa această soluţie, Judecătoria Babadag a reţinut în esenţă că în speţă sunt incidente dispoziţiile art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, cu modificările aduse prin Legea nr. 107/2022, respectiv cele ce reglementează competenţa alternativă în cazul plângerilor contravenţionale, conform cărora se stabileşte o competenţă alternativă pentru soluţionarea plângerii contravenţionale.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Analizând conflictul negativ de competenţă intervenit între cele două instanţe, în raport de hotărârile pronunţate şi de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanţa competentă să soluţioneze cauza este Judecătoria Babadag, secţia Mixtă, având în vedere următoarele considerente:

Înalta Curte reţine că obiectul plângerii contravenţionale formulate de reclamanta A. priveşte anularea procesului-verbal de contravenţie nr. x încheiat la data de 08.05.2022 de intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Tulcea prin care s-a reţinut că reclamanta a condus autoturismul marca x cu numărul de înmatriculare x pe DN 22A, kilometrul 56 + 500 m, pe raza judeţului Tulcea, cu viteza de 145 km/h, pe un tronson de drum cu limita maximă de viteză de 50 km/h.

Aşadar, contravenţia vizează o faptă care priveşte încălcarea unor norme de conduită rutieră, stabilite prin O.U.G. nr. 195/2002, astfel că în ceea ce priveşte stabilirea competenţei de soluţionare a cauzei prevederile ordonanţei de urgenţă anterior amintite au întâietate, acestea fiind normele speciale aplicabile, în timp ce prevederile O.G. nr. 2/2001 reprezintă normele de drept comun în materia contravnenţiilor

Or, în conformitate cu prevederile art. 109 alin. (9) din O.U.G. nr. 195/2002:

"Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă referitoare la contravenţii se completează cu cele ale Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, dacă prin prezenta ordonanţă de urgenţă nu se dispune altfel."

Cum, potrivit art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002:

"Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta.", în cauză, instanţa pe raza căreia s-a săvârşit, constatat şi sancţionat contravenţia este instanţa competentă teritorial să soluţioneze plângerea contravenţională.

Având în vedere că reclamanta a condus autoturismul marca x cu numărul de înmatriculare x pe DN 22A, kilometrul 56 + 500 m, din judeţul Tulcea, cu viteza de 145 km/h, pe un tronson de drum cu limita maximă de viteză de 50 km/h, porţiune de drum arondată circumscripţiei Judecătoriei Babadag, această instanţă este competentă teritorial şi material să soluţioneze plângerea contravenţională declarată de reclamanta A..

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Babadag - secţie Mixtă, această fiind instanţa competentă material şi territorial să soluţioneze cauza.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe contestatoarea A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Tulcea în favoarea Judecătoriei Babadag - secţie Mixtă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 februarie 2023.