Revocation request for contradictory final judgments rejected as tardy under strict deadline limits

Şedinţa publică din data de 7 februarie 2023

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la nr. x/2017 reclamanta A. a chemat în judecată pârâtul Consiliul Local Focşani pentru ca prin hotărâre judecătorească să se anuleze HCL nr. 394/27.10.2016 prin care s-a aprobat Regulamentul privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor ce aparţin domeniului privat al municipiului Focşani şi care au fost transmise în folosinţă pe durată nedeterminată şi fără plată organizaţiilor cooperaţiei de consum şi meşteşugăreşti şi asociaţiilor meşteşugăreşti.

În subsidiar, s-a solicitat modificarea Regulamentului şi stabilirea unui preţ la nivelul taxei de folosinţă.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sent. civ. nr. 350/2021 din data de 06 iulie 2021 pronunţată de Tribunalul Vrancea în rejudecare a au fost respins ca neîntemeiate excepţiile autorităţii de lucru judecat şi a lipsei de obiect, invocate de pârât şi s-a admis acţiunea formulată de reclamantele A. şi B., pentru revocarea Regulamentului pentru constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor ce aparţin domeniului privat al Municipiului Focşani, transmise în folosinţă pe durată nedeterminată şi fără plată, organizaţiilor cooperaţiei de consum şi meşteşugăreşti şi asociaţiilor meşteşugăreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 394/27.10.2016, emisă de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 350/2021 din data de 06 iulie 2021, pronunţată de Tribunalul Vrancea, a declarat recurs pârâtul Consiliul Local Focsani, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei atacate şi, în rejudecarea cauzei, admiterea cererii de chemare în judecată.

Recursul a fost înregistrat pe rolul Curţii de Apel Galaţi.

4. Soluţia instanţei de recurs

Prin decizia nr. 127/2022 din data de 22 februarie 2022 Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia nulităţii recursului declarat de pârât.

A respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local Focsani, împotriva sentinţei nr. 350 din 6.07.2021 pronunţată de Tribunalul Vrancea, în dosarul nr. x/2017 în contradictoriu cu intimatele A. şi B..

A admis cererea formulată de intimata A. şi a dispus sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 463 alin. (2) din legea nr. 227/2015.

5. Cererea de revizuire formulată în cauză

Împotriva deciziei nr. 127/2022 din data de 22 februarie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2017, a declarat la data de 20 aprilie 2022 cerere de revizuire Consiliul Local Focşani, înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2022, solicitând admiterea cererii de revizuire şi schimbarea în tot a hotărârii, în sensul respingerii cererii de chemare în judecată.

Revizuentul şi-a întemeiat cererea de revizuire pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., apreciind că decizia atacată este potrivnică deciziei nr. 447/02.07.2020, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2017.

6. Apărările formulate în cauză

Intimata A. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia necompetenţei instanţei, excepţia inadmisibilităţii cererii de revizuire şi excepţia de tardivitate, iar pe fond, a solicitat respingerea cererii de revizuire, ca neîntemeiată.

II. Soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că cererea de revizuire a fost declarată cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Cererea ce face obiectul prezentei cauze a fost întemeiată de revizuentul Consiliul Local Focşani pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., potrivit cărora revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri.

Prin urmare, acest caz de revizuire vizează reformarea ultimei hotărâri pronunţate, care va fi anulată în raport de prima hotărâre, ale cărei dispoziţii vor fi menţinute. Din perspectiva termenului de promovare a revizuirii, sunt aplicabile dispoziţiile art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., care stabilesc un termen de depunere a căii extraordinare de atac de o lună de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri.

Coroborând aceste dispoziţii, rezultă că cererea de revizuire se îndreaptă împotriva ultimei hotărâri pronunţate, iar termenul de exercitare se calculează, cu necesitate, în raport de hotărârea a cărei anulare se solicită.

Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.:

"Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută".

Înalta Curte constată că prezenta cerere de revizuire a fost îndreptată împotriva deciziei civile nr. 127 din 22 februarie 2022 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2017, pe care revizuentul a apreciat-o a fi potrivnică deciziei nr. 447 din 02 iulie 2020, pronunţată de aceeaşi instanţă în dosarul nr. x/2017.

Întrucât hotărârea supusă revizuirii a rămas definitivă la data de 22 februarie 2022, data la care a fost pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal decizia nr. 127, prin care s-a respins ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local Focsani, împotriva sentinţei nr. 350 din 6.07.2021 pronunţată de Tribunalul Vrancea, în dosarul nr. x/2017 în contradictoriu cu intimatele A. şi B.., în raport de modul de calcul al termenelor de procedură socotite pe luni, prevăzute de art. 181 alin. (1) pct. 3 şi alin. (2) C. proc. civ., termenul de exercitare a revizuirii s-a împlinit la data de 22 martie 2022.

Având în vedere că revizuentul a declarat cererea de revizuire la data de 20 aprilie 2022, conform filei 80 din dosarul cauzei, filă ce constituie plicul de corespondenţă fiscal, Înalta Curte constată că revizuirea este introdusă cu nerespectarea termenului legal, fiind tardiv formulată.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispoziţiilor art. 185 alin. (1) şi ale art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii, invocată de intimata A. şi va respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul onsiliul Local Focşani împotriva deciziei nr. 127/2022 din data de 22 februarie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2017, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire formulată de Consiliul Local Focşani împotriva deciziei nr. 127/2022 din data de 22 februarie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2017, ca tardiv formulată.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 februarie 2023