Conflicts of negative jurisdiction in contraventional proceedings; jurisdictional election between domicile and place of offense under amended Art. 118 O.G. 195/2002

Şedinţa publică din data de 18 septembrie 2024

Asupra conflictului negativ de competenţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 22.08.2023, pe rolul Judecătoriei Rădăuţi, sub nr. x/2023, petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Bacău, a solicitat anularea procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x încheiat la data de 18.08.2023 de I.P.J.Bacău-S.R.D.N.

În motivarea plângerii contravenţionale, petentul a arătat că prin procesul-verbal de contravenţie sus-menţionat s-a reţinut că în data de 18.08.2023 se deplasa cu autocarul cu număr de înmatriculare x, de la Suceava către Bucuresti. A fost oprit de agentul de politie din cadrul IPJ Bacau, care i-a solicitat actele si i-a adus la cunoştinţă că a fost înregistrat de aparatul radar circulând cu viteza de 102 km/h pe DN2 în localitatea Onişcani, judeţul Bacău. A fost întocmit procesul-verbal de contravenţie nr. x, prin care a fost amendat cu suma de 1450 RON si suspendarea dreptului de a conduce pentru o perioada de 90 de zile.

2. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă

2.1 Prin sentinţa civilă nr. 2451 din data de 9 noiembrie 2023 pronunţată de Judecătoria Rădăuţi, s-a declinat comptenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buhuşi.

Analizând excepţia necompetenţei teritoriale, s-a constatat că contravenţia a fost săvârşită pe raza localităţii Onişcani, jud. Bacău, astfel încât competenţa soluţionării cauzei, conform art. 118 alin. (1) din O.G. nr. 2/2002, aparţine instanţei în a cărei rază de competenţă se află această localitate, respectiv Judecătoria Buhuşi.

2.2. Prin sentinţa civilă nr. 440 din data de 10 iunie 2024 pronunţată de Judecătoria Buhuşi, s-a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Buhuşi, invocată de către instanţă din oficiu.

S-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind plângerea contravenţională formulată de petentul A., în contradictoriu cu intimatul IPJ Bacău, în favoarea Judecătoriei Rădăuţi.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competenţă.

S-a dispus sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Pentru a pronunţa soluţia de declinare a judecăţii cauzei, instanţa a reţinut că potrivit dispoziţiilor art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, sunt deopotrivă competente Judecătoria Buhuşi, întrucât presupusa faptă a fost comisă în localitatea Onişcani, aflată în raza de competenţă teritorială a Judecătoriei Buhuşi şi Judecătoria Rădăuţi, întrucât domiciliul contravenientului este în oraş Milisăuţi, jud. Suceava, iar în condiţiile în care petentul şi-a exercitat dreptul de alegere în favoarea judecătoriei de la domiciliu, acesteia îi revine compentenţa de soluţionare a cauzei.

3. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2, art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente.

Obiectul cauzei este reprezentat de plangerea contravenţională formulată de petent împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x încheiat la data de 18.08.2023 de I.P.J.Bacău-S.R.D.N.

S-a reţinut că la data de 18.08.2023 petentul a condus autoturismul marca x, cu număr de înmatriculare x, pe DN 2- E 85 în localitatea Onişcani, jud. Bacău, cu viteza de 102 km/h, viteza stabilita de radar si înregistrată pe suport hard-disk digital, depăşind astfel viteza legala admisă cu 52 km/h, fiind sancţionat conform prevederilor art. 109 alin. (2) din O.U.G. nr. 195/2002.

Sunt astfel incidente în cauză normele de competenţă prevăzute de O.U.G. nr. 195/2002 care prevăd în cuprinsul art. 118 alin. (1) că: Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul contravenientul.

Se constată astfel că ne aflăm în ipoteza unei norme de competenţă alternativă, revenindu-i petentului dreptul de opţiune între cele două instanţe deopotrivă competente, instanţa de domiciliu şi cea de la locul constatării contravenţiei.

Este adevărat că forma anterioară a dispoziţiilor art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002 prevedea competenţa de soluţionare, exclusiv în favoarea judecătoriei în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta, însă cauzei îi sunt aplicabile dispoziţiile în vigoare la data sesizării instanţei, respectiv forma modificată prin Legea nr. 254/2023 Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 678 din 24 iulie 2023, în vigoare de la 27 iulie 2023.

Cum petentul a înţeles să învestească, în temeiul art. 116 din C. proc. civ., instanţa de la domiciliul său, respectiv Judecătoria Rădăuţi, aceasta nu-şi mai putea declina competenţa în favoarea judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.

Pentru aceste motive, având în dispoziţiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 254/2023, raportat la dispoziţiile art. 116 din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea judecătoriei în a cărei rază se află domiciliul petentului.

Temeiul legal al soluţiei adoptate asupra conflictului de competenţă.

Pentru considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Rădăuţi.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliţie Judeţen Bacău, în favoarea Judecătorie Rădăuţi.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 18 septembrie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.