Tardive filing of administrative appeal: specific 15-day deadline under Law 554/2004 prevails over general 30-day civil procedure rule
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal filed by the claimant as filed out of time, thereby leaving in force the Court of Appeal's decision to accept the claimant's waiver of the action and to annul the first-instance judgment. The dispute arose from administrative litigation challenging a municipal council decision, where the original tribunal had admitted the action and annulled the act, a result later reversed by the Court of Appeal which accepted the claimant's subsequent waiver of the claim. The appellate court dismissed the appeal because the 30-day deadline under the Code of Civil Procedure did not apply, as the specific 15-day deadline for appeals in administrative litigation under Law No. 554/2004 was breached, with the appeal being submitted 31 days after the communication of the challenged judgment.
Legislator headnote
AI generatedart. 400 din C. proc. civ, art. 248 alin. (1) din C. proc. civ, art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ, art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 485 alin. (1) din C. proc. civ, art. 248 din C. proc. civ; Tardive filing of administrative appeal: specific 15-day deadline under Law 554/2004 prevails over general 30-day civil procedure rule: The dispute arose from administrative litigation challenging a municipal council decision, where the original tribunal had admitted the action and annulled the act, a result later reversed by the Court of Appeal which accepted the claimant's subsequent waiver of the claim. The appellate court dismissed the appeal because the 30-day deadline under the Code of Civil Procedure did not apply, as the specific 15-day deadline for appeals in administrative litigation under Law No. 554/2004 was breached, with the appeal being submitted 31 days after the communication of the challenged judgment.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedBasis for dismissing the appeal as filed out of time, applying the general civil procedure rule for late appeals in conjunction with the specific 15-day appeal deadline for administrative litigation.
Full text
Şedinţa publică din data de 16 mai 2024
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Cadrul procesual
Prin sentinţa civilă nr. 3605 din 24.06.2022 Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâţii Municipiul Bucureşti prin Primar General şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi a anulat H.C.G.M.B. nr. 269/21.12.2000, emisă de către instituţia pârâtă.
Împotriva acestei sentinţe, dar şi a încheierii din data de 19.10.2018, a formulat recurs pârâtul Consiliul General al Municipiului Bucureşti.
De asemenea, pârâtul Municipiul Bucureşti prin Primar General a formulat recurs împotriva sentinţei nr. 3605/24.06.2022 pronunţate de Tribunalul Bucureşti, precum şi împotriva încheierilor de şedinţă din 06.05.2022, 16.11.2018, 19.10.2018 şi 2.11.2018, care fac parte integrantă din aceasta, solicitând casarea Sentinţei recurate şi a încheierilor recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanţe, iar, în subsidiar, casarea Sentinţei şi a încheierilor recurate şi rejudecarea litigiului cu consecinţa respingerii cererii de chemare în judecată.
La primul termen de judecată, intimata-reclamantă a depus la dosarul cauzei cerere de renunţare la judecata cererii de chemare în judecată, solicitând anularea sentinţei civile nr. 3605/24.06.2022.
2. Soluţia instanţei de fond
Prin decizia nr. 1192 din 3 mai 2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal s-a luat act de renunţarea la judecata acţiunii.
Au fost admise recursurile formulate de recurentul-pârât Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi recurentul-pârât Municipiul Bucureşti, prin primar general, ambele împotriva sentinţei civile nr. 3605/24.06.2022 pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2018, în contradictoriu cu intimata - reclamantă A..
A fost anulată sentinţa recurată.
3. Cererea de recurs
Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond a formulat recurs reclamanta, întemeiat pe motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 din C. proc. civ., solicitând admiterea acestuia.
4. Apărările intimaţilor
Intimatul-pârât Municipiul Bucureşti prin Primar General a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţiile inadmisibilităţii, tardivităţii şi lipsei de interes a recursului, solicitând în subsidiar respingerea recursului ca nefondat.
II. Soluţia instanţei de recurs
Cu privire la cererea recurentei-reclamante de repunere a cauzei pe rol, Înalta Curte constată că este neîntemeiată, în raport cu dispoziţiile art. 400 din C. proc. civ. potrivit cărora "Dacă, în timpul deliberării, instanţa găseşte că sunt necesare probe sau lămuriri noi va dispune repunerea pe rol a cauzei, cu citarea părţilor".
Analizând înscrisurile aflate la dosar, instanţa de control judiciar apreciază că pentru soluţionarea litigiului nu sunt necesare noi probe şi nici lămuriri noi care ar justifica repunerea pe rol.
Împrejurarea că recurenta-reclamantă a formulat o solicitare de sesizare a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nu este de natură să facă aplicabil textul de lege sus menţionat, în condiţiile în care nu sunt necesare probe sau lămuriri noi pentru corecta soluţionare a cauzei.
Analizând cu prioritate excepţia tarvidităţii formulării cererii de recurs, astfel cum prevăd dispoziţiile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul declarat în cauză este tardiv formulat.
Potrivit dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004:
"Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare".
În ceea ce priveşte recursul formulat de reclamantă, se constată că sentinţa recurată a fost comunicată acesteia la data de 16.06.2023, iar cererea de recurs a fost înaintată prin poştă la data de 17.07.2023, conform datei menţionate pe plicul de corespondenţă de la dosar recurs.
Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte.
În raport de aceste aspecte, se constată că recursul de faţă a fost declarat şi motivat cu nerespectarea termenului de 15 zile de la comunicarea hotărârii recurate, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
În ceea ce priveşte susţinerile recurentei în sensul că, în cauză, termenul de declarare a recursului este de 30 de zile de la comunicarea hotărârii, Înalta Curte reţine că sunt nefondate.
Într-adevăr, potrivit prevederilor art. 485 alin. (1) din C. proc. civ., "termenul de recurs este de 30 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu prevede altfel", fiind astfel reglementat termenul legal imperativ comun procedurilor civile, de la care se derogă prin dispoziţii legale speciale.
Astfel, prevederea legală specială incidentă materiei contenciosului administrativ este cuprinsă în art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 şi arată că "hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare".
Prin urmare, pentru considerentele anterior arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 248 din C. proc. civ. raportat la art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge recursul formulat de reclamanta A. împotriva sentinţei nr. 1192 din 3 mai 2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge cererea de repunere pe rol a cauzei.
Respinge recursul formulat de reclamanta A. împotriva sentinţei nr. 1192 din 3 mai 2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 16 mai 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.