Dismissal of appeal against refusal to refer unconstitutionality exception for non-compliance with mandatory 48-hour deadline

Şedinţa publică din data de 18 aprilie 2024

Asupra recursului de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1.1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, la data de 09.01.2023 sub nr. x/2023, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu Preşedintele României B. şi Consiliul Superior al Magistraturii, anularea Decretului Preşedintelui României nr. 250/04.04.2002, publicat în Monitorul Oficial nr. 299/07.05.2002 şi a efectelor lui în ceea ce o priveşte pe doamna procuror C. şi anularea Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 73/28.04.2004.

Prin cererea formulată la data de 23.03.2023 reclamantul a invocat excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 47, 48, 49, 50 şi 131 din Legea nr. 92/1992, faţă de prevederile art. 1 alin. (4) şi (5), art. 15, art. 16, art. 21, art. 22, art. 23, art. 26, art. 28, art. 53, art. 54, art. 94 lit. e), art. 124, art. 125, art. 126, art. 129, art. 133 alin. (6) şi art. 134 din Constituţie.

1.2. Hotărârea instanţei de fond

Prin încheierea din 24 aprilie 2023, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunţării la data de 03.05.2023.

Prin Decizia nr. 153 din 03 mai 2023 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal s-a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale a României, formulată de reclamantul A., ca fiind inadmisibilă.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva încheierii de şedinţă din data de 24 aprilie 2023 şi a deciziei nr. 153 din data de 3 mai 2023 ale Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal în ceea ce priveşte soluţia de respingere, ca inadmisibilă, a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză, a declarat recurs reclamantul A., pentru motivele prezentate la dosar.

1.4. Procedura de soluţionare a recursului

În recurs s-a derulat procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486 şi art. 490 C. proc. civ.

Prin rezoluţia completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, a fost fixat termen de judecată pentru soluţionarea recursului declarat împotriva soluţiei de respingere, ca inadmisibilă, a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză, la data de 18 aprilie 2024, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

Totodată, pentru soluţionarea recursului declarat împotriva soluţiei pronunţate cu privire la fondul cererii deduse judecăţii a fost acordat termen de judecată la data de 26 septembrie 2024, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cererea de recurs, în raport cu excepţia de tardivitate, invocată prin întâmpinările formulate de intimaţii-pârâţi Preşedintele României prin Administraţia Prezidenţială şi Consiliul Superior al Magistraturii, a cărei analiză este prioritară, în considerarea prevederilor art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale:

"(5) Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunţare (...)".

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., republicat, "1. când termenul se socoteşte pe ore, acesta începe să curgă de la ora zero a zilei următoare;".

În cauză, decizia nr. 153 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal a fost pronunţată la data de 03 mai 2023, iar recursul formulat de reclamantul A. împotriva încheierii de şedinţă din data de 24 aprilie 2023 şi a deciziei nr. 153 din data de 3 mai 2023 ale Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal în ceea ce priveşte soluţia de respingere, ca inadmisibilă, a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză, a fost depus la data de 15 mai 2023, astfel cum reiese din ştampila aplicată de oficiul poştal pe plicul ataşat la dosarului de recurs.

Aşadar, în raport cu data pronunţării soluţiei de respingere, ca inadmisibilă, a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză, respectiv 03 mai 2023, termenul de declarare a recursului, de 48 de ore de la pronunţare, a început să curgă de la ora 00:00 a zile de 04 mai 2023 şi s-a împlinit pentru recurentul-reclamant la ora 00:00 a zilei de 06 mai 2023.

Faţă de aceste aspecte, se constată că recursul formulat de reclamantul A. a fost declarat cu nerespectarea termenului de 48 de ore de la pronunţare, prevăzut de art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale coroborat cu art. 181 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., termen imperativ şi absolut, a cărui încălcare atrage sancţiunea decăderii părţii din dreptul de a mai exercita calea de atac.

De asemenea, se reţine că la dosar nu a fost formulată o cerere de repunere în termen de către recurentul-reclamant, potrivit dispoziţiilor art. 186 C. proc. civ., şi nici nu s-a contestat sau justificat depunerea tardivă a cererii de recurs.

Prin urmare, pentru considerentele anterior arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 496 raportate la art. 421 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii, invocată prin întâmpinările formulate în cauză, şi va respinge recursul reclamantului formulat ca fiind tardiv.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii recursului, invocată prin întâmpinările formulate în cauză.

Respinge ca tardiv formulat recursul reclamantului A. împotriva încheierii de şedinţă din data de 24 aprilie 2023 şi a deciziei nr. 153 din data de 3 mai 2023 ale Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal în ceea ce priveşte soluţia de respingere, ca inadmisibilă, a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate invocată în cauză.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 18 aprilie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.