Nullity of administrative appeal for failure to state grounds within the statutory fifteen-day motivation period under Law No. 554/2004
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal and upheld the lower court's dismissal of the plaintiff's complaint, ruling that the appeal was null and void due to the failure to motivate the appeal within the statutory deadline. The dispute involved a challenge to an administrative resolution by the Judicial Inspectorate that had previously rejected a complaint against a decision of the Inspectorate for Prosecutors, with the plaintiff arguing the original decision was unfounded and illegal. The court determined that while the appeal was filed within the 15-day deadline for declaration under Article 20(1) of Law No. 554/2004, the specific grounds for the appeal were submitted via postal service more than a month after the expiration of the legal term for motivation. Consequently, applying Articles 489(1) and 496(1) of the Civil Procedure Code, the court admitted the nullity exception and annulled the appeal, rendering the prior civil judgment final.
Legislator headnote
AI generatedart. 499 C. proc. civ, art. 490 C. proc. civ, art. 248 alin. (1) din C. proc. civ, art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ, art. 489 alin. (1) din C. proc. civ; Nullity of administrative appeal for failure to state grounds within the statutory fifteen-day motivation period under Law No. 554/2004: În recurs s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486 şi art. 490 C. proc. civ.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 18 aprilie 2024
Asupra recursului de faţă,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Potrivit art. 499 C. proc. civ.:
"Prin derogare de la prevederile art. 425 alin. (1) lit. b), hotărârea instanţei de recurs va cuprinde în considerente numai motivele de casare invocate şi analiza acestora, arătându-se de ce s-au admis ori, după caz, s-au respins. În cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivelor de casare".
I. Circumstanţele cauzei
1.1. Obiectul cererii de chemare în judecată
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 10.03.2022 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX -a contencios administrativ şi fiscal sub dosar nr. x/2022, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâta Inspecţia Judiciară, solicitând admiterea plângerii împotriva Rezoluţiei C22 - 283 emisă de către Inspectorul Şef al Inspecţiei Judiciare sub nr. x/21.02.2022 şi trimisă prin poştă la data de 22.02.2022 prin care a fost respinsă plângerea formulata împotriva Rezoluţiei pronunţate de către Direcţia de Inspecţie pentru Procurori la data de 14 ianuarie 2022 în lucrarea nr. 21 - 4053, pe care o consideră netemeinică şi nelegală.
1.2. Soluţia instanţei de fond
Prin sentinţa civilă nr. 2277 din 29.11.2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX -a contencios administrativ şi fiscal, s-a respins contestaţia formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Inspecţia Judiciară, ca neîntemeiată.
1.3. Calea de atac exercitată în cauză
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul A., dosarul fiind înregistrat pe rolul Înaltei Curţii de Casaţie şi Justiţie la data de 17.03.2023. În esenţă, a menţionat că a revenit cu o altă sesizare către Institutul Român pentru Drepturile Omului.
La data de 24.04.2023, reclamantul a transmis prin intermediul oficiului poştal motivele recursului, criticând pentru nelegalitate sentinţa civilă nr. 2277/29.11.2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX -a contencios administrativ şi fiscal.
1.4. Apărările formulate în cauză
Intimata-pârâtă Inspecţia Judiciară a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia nulităţii recursului, iar în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
1.5. Procedura de soluţionare a recursului
În recurs s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486 şi art. 490 C. proc. civ.
Prin rezoluţia completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, a fost fixat termen de judecată pentru soluţionarea recursului în şedinţă publică, la data de 18 aprilie 2024, cu citarea părţilor.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului declarat în cauză
Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului pentru nerespectarea termenului de motivare a căii de atac, Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerentele:
2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004:
"Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare".
Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, prevede că:
"Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs.", iar conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat:
"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)."
Înalta Curte reţine că sentinţa civilă nr. 2277 din 29 noiembrie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, a fost comunicată recurentului-reclamant la data de 06.03.2023, conform procesului-verbal de înmânare aflat la fila 187-verso din dosarul instanţei de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată şi motivată calea de atac a recursului, a început să curgă de la acest moment şi s-a împlinit la data de 22.03.2023, potrivit dispoziţiilor art. 181, raportat la art. 184 din C. proc. civ.
Cererea de recurs a fost depusă personal de reclamant la registratura Curţii de Apel Bucureşti, la data de 17.03.2023, aşa cum reiese din ştampila de înregistrare aplicată pe dosar, fiind ulterior înaintată Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării căii de atac.
Prin urmare, reclamantul a respectat termenul de declarare a căii de atac prevăzut de dispoziţiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Însă, în ceea ce priveşte motivarea căii de atac, Înalta Curte constată că motivele de nelegalitate nu au fost prezentate în cuprinsul cererii de recurs depusă la data de 17.03.2023, recurentul-reclamant înţelegând să prezinte motivele de nelegalitate ale sentinţei civile nr. 2277/29.11.2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX -a contencios administrativ şi fiscal la o dată ulterioară, respectiv la 24.04.2023, astfel cum reiese din ştampila aplicată pe plicul depus la oficiul poştal aflat la fila nr. x - verso, ataşat în dosarul de recurs.
Având în vedere că termenul de motivare a recursului s-a împlinit la data de 22.03.2023, iar recurentul-reclamant a depus motivele pe care se întemeiază calea de atac la data de 24.04.2023, după împlinirea termenului, Înalta Curte va aplica sancţiunea nulităţii, prevăzută de art. 489 alin. (1) C. proc. civ.
2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.
Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) şi art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu, şi va anula recursul declarat de recurentul - reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 2277 din 29 noiembrie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu.
Constată nulitatea recursului formulat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 2277 din 29 noiembrie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 18 aprilie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.