Union's suspension appeal dismissed as moot after merits judgment became final.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the union’s appeal against the lower court’s interim order refusing suspension of an education ministry order, ruling the appeal lacked interest because the final judgment on the merits (rejecting the annulment action) had already been issued and was not appealed, thereby making the suspension request moot. The case arose from a union’s challenge to Article 1(2) of Ministry of Education Order No. 3993/2021 on teachers’ salary rights under the framework salary law, seeking annulment, modification, and suspension; the Court of Appeal had rejected the suspension request, and the union appealed. The High Court held that under Article 14(1) of Law No. 554/2004, suspension of an administrative act is temporally limited until the first-instance court rules on the merits, and once that judgment was rendered, the appellant’s interest in pursuing the suspension appeal ceased to be current, satisfying neither the nascency nor actuality requirements for legal standing, so the appeal was dismissed as lacking interest.
Legislator headnote
AI generatedart. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ, art. 248 C. proc. civ, art. 14 din Legea nr. 554/2004, art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 496 alin. (1) din C. proc. civ; Union's suspension appeal dismissed as moot after merits judgment became final: Înalta Curte, raportat la dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., se va pronunţa cu prioritate asupra excepţiei lipsei de interes în susţinerea recursului, urmând a o admite pentru considerentele ce urmează.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 10 ianuarie 2023
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanţele cauzei
Prin cererea înregistrată la data de 28.03.2022, pe rolul Curţii de Apel Cluj, secţia a III -a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul Sindicatul Învăţământ Bistriţa-Năsăud pentru A., B., C. şi D., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educaţiei, a solicitat instanţei: anularea parţială a Ordinului ministrului educaţiei nr. 3993/2021 privind stabilirea unor drepturi salariale specifice personalului didactic din învăţământ, prevăzute în Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 605/17.06.2021, respectiv, anularea alin. (2) al art. 1 din acest ordin; obligarea ministerului la emiterea unui ordin de modificare a Ordinului nr. 3993/2021, respectiv, modificarea alin. (3) al art. 1, în sensul eliminării referirilor la alin. (2); suspendarea executării art. 1 alin. (2) din Ordinul ministrului educaţiei nr. 3993/2021.
2. Soluţia instanţei de fond
Prin încheierea din data de 28 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj, secţia a III -a contencios administrativ şi fiscal a respins cererea ca neîntemeiată.
3. Cererea de recurs
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs reclamantul Sindicatul Învăţământ Bistriţa-Năsăud, invocând motivele de nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
4. Apărările formulate în cază
Prin întâmpinarea formulată, intimatul - pârât a solicitat respingerea recursului.
5. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului
Înalta Curte, raportat la dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., se va pronunţa cu prioritate asupra excepţiei lipsei de interes în susţinerea recursului, urmând a o admite pentru considerentele ce urmează.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 "În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condiţiile art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond".
Rezultă, din prevederile legale citate, că măsura suspendării executării unui act administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la data pronunţării instanţei de fond.
În speţă, prin încheierea de şedinţă din data de 28 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj, secţia a III -a contencios administrativ şi fiscal a respins cererea ca neîntemeiată.
Ulterior, prin sentinţa nr. 197 din 30 iunie 2022, Curtea de Apel Cluj, secţia a III -a de contencios administrativ şi fiscal a respins acţiunea în anularea Ordinului ministrului educaţiei nr. 3993/2021 privind stabilirea unor drepturi salariale specifice personalului didactic din învăţământ, formulată de reclamantul Sindicatul Învăţământ Bistriţa Năsăud.
Conform datelor din sistemul informatic ECRIS, se constată că sentinţa nr. 197 din 30 iunie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Cluj, nu a fost recurată.
În raport cu cele prezentate, se apreciază că soluţionarea acţiunii în anularea actului administrativ a cărei suspendare a executării a fost solicitată în prezenta cauză nu afectează, prin ea însăşi, legalitatea sentinţei recurate, fiind o împrejurare ulterioară pronunţării acesteia, dar pune problema subzistenţei interesului în promovarea căii de atac exercitate în cauză.
Prin interes se înţelege folosul practic imediat urmărit de cel care a formulat calea de atac, fiind necesar ca acesta să fie născut şi actual, în sensul că partea s-ar expune la un prejudiciu numai dacă nu ar recurge în acel moment la acţiune, condiţie ce trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât şi pe parcursul soluţionării acesteia.
În cauza de faţă, cererea a fost formulată în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în temeiul cărora suspendarea executării poate fi dispusă până la pronunţarea instanţei de fond.
Cum instanţa de fond s-a pronunţat la data de 30 iunie 2022, respingând acţiunea în anulare formulată de reclamant, interesul pentru exercitarea recursului împotriva încheierii prin care a fost respinsă cererea de suspendare a executării actului administrativ contestat nu mai este actual, întrucât a fost depăşit termenul până la care ar fi putut fi dispusă măsura suspendării executării ordinului contestat.
Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia lipsei de interes şi va respinge recursul declarat de Sindicatul Învăţământ Bistriţa - Năsăud împotriva încheierii din data de 28 aprilie 2022 a Curţii de Apel Cluj, secţia a III -a de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamantul Sindicatul Învăţământ Bistriţa-Năsăud împotriva încheierii din 28 aprilie 2022 a Curţii de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 10 ianuarie 2023.