Social security pension dispute: civil appeal rejected as inadmissible

Şedinţa publică din data de 11 aprilie 2024

Asupra recursului civil de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 22 iunie 2022 pe rolul Tribunalului Galaţi, secţia I civilă, sub nr. x/2022, contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata CASA TERITORIALĂ DE PENSII GALAŢI, a solicitat anularea deciziei nr. 246234/24.05.2022, obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei cu luarea în calcul a veniturilor brute menţionate în adeverinţa nr. x/18.04.2022, eliberată de B. S.A., precum şi obligarea intimatei la plata diferenţelor între pensia încasată şi cea cuvenită, sume actualizate, la care se va adăuga dobânda legală, începând cu data de 4 mai 2022.

Tribunalul Galaţi, secţia I civilă, prin sentinţa civilă nr. 406/2023 din 12 aprilie 2023, a admis în parte cererea formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata CASA TERITORIALĂ DE PENSII GALAŢI, având ca obiect contestaţie decizie de pensionare; a anulat decizia nr. 246234/24.05.2022, emisă de CASA TERITORIALĂ DE PENSII GALAŢI; a obligat intimata să emită o nouă decizie cu luarea în calcul a veniturilor brute menţionate în adeverinţa nr. x/18.04.2022, eliberată de B. S.A.; de asemenea, intimata a fost obligată să plătească contestatoarei diferenţele cuvenite începând cu data de 1 iunie 2022, actualizate cu indicele de inflaţie aplicabil la data plăţii efective, precum şi la plata către contestatoare a cheltuielilor de judecată în cuantum de 1.000 RON.

Prin decizia civilă nr. 666/2023 din 14 septembrie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, s-a admis apelul declarat de CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII GALAŢI împotriva sentinţei civile nr. 406/2023 din 12 aprilie 2023 a Tribunalului Galaţi, secţia I civilă; s-a schimbat în tot sentinţa civilă apelată, în sensul că s-a respins acţiunea formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu Casa Judeţeană de Pensii Galaţi, ca nefondată.

Împotriva acestei decizii, recurenta-contestatoare A. a declarat recurs, înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia a II-a civilă, sub nr. x/2022, la data de 1 noiembrie 2023.

Recurenta-contestatoare a solicitat anularea deciziei civile nr. 666/2023 din 14 septembrie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, întrucât a fost dată cu aplicarea greşită a normelor de drept material. Astfel, a arătat că instanţa de apel a reţinut, în mod greşit, că nu sunt îndeplinite condiţiile stabilite de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin decizia nr. 19/2012, pronunţată în soluţionarea recursului în interesul legii.

Intimata CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII GALAŢI a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Recurenta-contestatoare nu a formulat răspuns la întâmpinare.

Prin rezoluţia din 26 februarie 2024 s-a fixat termen la data de 11 aprilie 2024, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, întrucât procesul este guvernat de dispoziţiile C. proc. civ., în forma modificată prin Legea nr. 310/2018, nefiind supus procedurii filtrului.

Examinând cu prioritate, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 şi la art. 248 din acelaşi cod, excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că se impune a fi admisă, pentru următoarele considerente:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalităţii căilor de atac şi acesta presupune că părţile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor şi intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege, astfel că nu pot exercita decât acele căi de atac reglementate legal.

Principiul enunţat este consacrat la nivel constituţional în art. 129 din Constituţia României, iar în C. proc. civ. la art. 457.

Potrivit art. 24 din C. proc. civ., dispoziţiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor începute după intrarea acesteia în vigoare, iar în conformitate cu art. 27 din acelaşi cod, hotărârile rămân supuse căilor de atac prevăzute de legea sub care a început procesul.

În speţă, contestatoarea a învestit Tribunalul Galaţi la data de 22 iunie 2022 cu o cerere în materia asigurărilor sociale, întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

De asemenea, se reţine că dispoziţiile art. 152 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice stabilesc că:

"jurisdicţia asigurărilor sociale se realizează prin tribunale şi curţi de apel", iar art. 155 alin. (1) din acelaşi act normativ prevede că:

"(1) împotriva hotărârilor tribunalelor se poate face numai apel la curtea de apel competentă".

Potrivit alin. (2) al art. 155 din Legea nr. 263/2010, "hotărârile curţilor de apel, precum şi hotărârile tribunalelor neatacate cu apel în termen sunt definitive".

Totodată, art. 156 din acelaşi act normativ statuează că prevederile acestei legi, referitoare la jurisdicţia asigurărilor sociale, se completează cu dispoziţiile C. proc. civ. şi ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin urmare, având în vedere că acţiunea a fost introdusă la 22 iunie 2022, Înalta Curte reţine că, în cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 310/2018, potrivit cărora:

"nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-j3), în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile pronunţate în materia protecţiei consumatorilor, a asigurărilor, precum şi în cele ce decurg din aplicarea Legii nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite. De asemenea, nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanţele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanţă sunt supuse numai apelului".

Aşadar, textul de lege anterior evocat reglementează litigiile în care este suprimat dreptul la recurs, după criteriul materiei în care a fost pronunţată hotărârea instanţei de apel.

În aplicarea acestor texte de lege, Înalta Curte constată că obiectul acţiunii se încadrează într-una din ipotezele reglementate de art. 483 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, întrucât vizează un conflict de asigurări sociale.

Cum textul de lege anterior evocat exclude dreptul la recurs în conflictele de asigurări sociale, rezultă că decizia instanţei de apel este o hotărâre definitivă de la data pronunţării, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I din C. proc. civ., conform căruia, "sunt hotărâri definitive: hotărârile date în apel, fără drept de recurs (...)", coroborat cu alin. (2) al aceluiaşi articol:

"(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunţării", raportat la art. 152 şi art. 155 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 263/2010.

Fiind o hotărâre definitivă de la data pronunţării, rezultă că decizia civilă nr. 666/2023 din 14 septembrie 2023 a Curţii de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speţă fiind operant principiul legalităţii căii de atac consacrat de art. 457 din C. proc. civ.

Dând eficienţă textelor de lege sus-menţionate, în temeiul 496 alin. (1) teza a II-a raportat la art. 499 teza a II-a C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurenta-contestatoare A. împotriva deciziei civile nr. 666/2023 din 14 septembrie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-contestatoare A. împotriva deciziei civile nr. 666/2023 din 14 septembrie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 11 aprilie 2024.