Territorial competence for labor disputes filed by a trade union on behalf of its members, applying the seat of the union rule from Decision no. 1/2013

Şedinţa publică din data de 25 septembrie 2024

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale la 09.08.2023, reclamantul Sindicatul Naţional "A.", în numele şi pentru membrii săi de sindicat B., C., D., E. şi F., a chemat în judecată pe pârâta Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Giurgiu, solicitând instanţei ca, prin hotărârea pe care o va pronunţa, să oblige pârâta să le achite angajaţilor săi despăgubiri determinate de necompensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate de în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, potrivit legii, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, începând cu 01.04.2020 până la data pronunţării hotărârii, sume ce vor fi actualizate, plus dobânda legală.

Prin sentinţa nr. 2428/29.11.2023, Tribunalul Dolj, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu.

Pentru a hotărî astfel, a reţinut că în materia conflictelor de muncă devin incidente dispoziţiile art. 269 alin. (1) şi (2) din Codul muncii, care stabilesc competenţa teritorială în favoarea instanţei de la domiciliul sau reşedinţa ori locul de muncă al reclamantului, în cauză domiciliile reclamanţilor fiind în Judeţul Giurgiu. A subliniat că decizia nr. 1/2013 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, prin care s-a statuat asupra calităţii procesuale active a sindicatului în acţiunile promovate în numele membrilor de sindicat, nu este incidentă în cauză, întrucât sindicatul este doar reprezentantul acestora.

Astfel învestit, Tribunalul Giurgiu, secţia Civilă a pronunţat încheierea din 11.04.2024, prin care a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.

În motivarea încheierii, a reţinut că instanţa a fost învestită cu un conflict de muncă, competenţa urmând a fi stabilită potrivit art. 95 C. proc. civ. şi art. 269 alin. (1) din Codul muncii. Totodată, a stabilit că sindicatul reclamant are calitate procesuală activă, potrivit dispoziţiilor art. 28 alin. (3) din Legea nr. 367/2022, aspect asupra căruia a decis şi Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, prin decizia nr. 1/2013, prin care s-a statuat asupra calităţii procesuale active a sindicatului în acţiunile promovate în numele membrilor de sindicat, dar şi cu privire la instanţa competentă să le soluţioneze, respectiv cea de la sediul sindicatului reclamant.

Înalta Curte, constatând existenţa conflictului negativ de competenţă, în sensul art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., între instanţele care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, va pronunţa regulatorul de competenţă, în temeiul art. 135 C. proc. civ., stabilind competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, pentru următoarele considerente:

Litigiul are ca obiect drepturi decurgând din raporturile de muncă şi a fost iniţiat de reclamantul Sindicatul Naţional "A.", în numele şi pentru membrii de sindicat indicaţi în cererea de chemare în judecată.

În materia litigiilor de muncă, relevante pentru stabilirea competenţei teritoriale sunt dispoziţiile art. 269 alin. (1) şi (2) din Codul muncii, potrivit cărora judecarea conflictelor de muncă este de competenţa instanţei de la domiciliul, reşedinţa sau locul de muncă al reclamantului.

Potrivit art. 28 din Legea nr. 367/2022, "(1) Organizaţiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaţia muncii, statutele funcţionarilor publici, contractele colective de muncă şi contractele individuale de muncă, precum şi din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor de jurisdicţie, a altor instituţii sau autorităţi ale statului, prin apărători proprii sau aleşi. (2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1), organizaţiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acţiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acţiune în justiţie în numele membrilor lor, la cererea scrisă a membrilor lor. Acţiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizaţia sindicală dacă cel în cauză se opune, respectiv renunţă la judecată în mod expres. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute de alin. (1) şi (2), organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă".

Textul de lege evocat reia în integralitate soluţia legislativă a art. 28 din Legea nr. 62/2011, care preluase reglementarea anterioară a art. 28 din Legea nr. 54/2003, în interpretarea şi aplicarea căruia Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul competent să judece recursul în interesul legii a stabilit, prin decizia nr. 1/2013, că,,(...) organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă în acţiunile promovate în numele membrilor de sindicat" şi că "instanţa competentă teritorial în soluţionarea conflictelor de muncă în cazul acestor acţiuni este cea de la sediul sindicatului reclamant".

Cum prezentul litigiu a fost iniţiat de Sindicatul Naţional "A.", în numele şi pentru membrii săi de sindicat B., C., D., E. şi F., iar sediul sindicatului este în Craiova, localitate aflată în raza teritorială a Tribunalului Dolj, această instanţă este competentă teritorial să soluţioneze cauza, potrivit art. 269 alin. (2) din Codul muncii.

Faţă de considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 25 septembrie 2024.