Veterinary clinic's payment claim upheld; recourse appeal inadmissible under Law 101/2016.

Şedinţa publică din data de 20 decembrie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgovişte sub nr. x/2021, reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, obligarea pârâtei Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor să aloce către Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa fondurile necesare efectuării plăţii sumelor prevăzute la art. IV din Legea 236/2019, obligarea Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa la plata sumei de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, împreună cu dobânda legală, în sumă de 3702,50 RON, calculată de la data de 15.03.2020 până la introducerea acţiunii şi pe viitor, până la data plăţii efective, sume actualizate cu rata indicelui de inflaţie de la data de 15.03.2020 la zi, în sumă de 821 RON şi pe viitor, până la îndeplinirea obligaţiei stabilite în titlul executoriu şi obligarea pârâtelor la plata, în solidar, a cheltuielilor de judecată.

Prin cererea depusă la dosarul cauzei la data de 09.06.2021, reclamantul şi-a modificat cererea de chemare în judecată, în sensul că a învederat că nu mai pretinde obligarea pârâtelor la plata sumei de 10.000 RON şi pentru viitor, ci doar pentru perioada 16.03.2020-23.07.2020.

Prin sentinţa nr. 3508/12.10.2021, Judecătoria Târgovişte a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmboviţa, formându-se dosarul nr. x/120/12.112021.

Prin sentinţa nr. 108 din data de 09.02.2022, Tribunalul Dâmboviţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, invocată de pârâta Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor prin întâmpinare şi a respins cererea formulată de reclamant, ca nefondată.

Împotriva acestei sentinţe a declarat apel reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual A. solicitând admiterea apelului, modificarea hotărârii în sensul admiterii acţiunii introductive, astfel cum a fost modificată, şi al obligării DSVSA Dâmboviţa la plata sumei de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, împreună cu dobânda legală în sumă de 3.702,5 RON, calculată de la data de 15.03.2020 până la introducerea acţiunii, sume actualizate cu rata indicelui de inflaţie de la data de 15.03.2020 la zi în sumă de 821 RON şi pe viitor până la îndeplinirea obligaţiei stabilită în titlul executoriu, precum şi obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea judecătorească atacată

Prin decizia civilă nr. 11 din 16 iunie 2022, Curtea de Apel Ploieşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis apelul declarat de reclamantul Cabinetul Veterinar Individual A. împotriva sentinţei nr. 108 din data de 09.02.2022, pronunţată de Tribunalul Dâmboviţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, a schimbat în tot sentinţa şi, în consecinţă, a luat act de cererea de renunţare la judecată în ceea ce priveşte intimata pârâtă ANSVSA, a admis acţiunea, a obligat pârâta Direcţia Sanitar Veterinară şi Siguranţa Alimentaţiei să plătească reclamantei suma de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, precum şi dobânda legală calculată asupra sumelor datorate lunar de la data scadenţei acestora şi până la data plăţii efective, sume actualizate în raport de rata inflaţiei calculată pentru aceeaşi perioadă şi a obligat pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în cuantum de 7298 RON, reprezentând onorariu de avocat şi taxă de timbru.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva deciziei civile indicate în punctul I.2 de mai sus, a declarat recurs pârâta Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 C. proc. civ., prin care a solicitat casarea sentinţei recurate.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea depusă, intimatul - reclamant Cabinetul Medical Veterinar Individual A. a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluţia Înaltei Curţi cu privire la cererea de recurs

Analizând, cu prioritate, excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu, în temeiul dispoziţiilor art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte reţine că potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.: Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei, iar potrivit art. 129 din Constituţia României: Împotriva hotărârilor judecătoreşti părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii.

Din cuprinsul textelor de lege menţionate anterior rezultă că părţile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătoreşti pentru care normele legale nu prevăd o astfel de posibilitate reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

Înalta Curte reţine că cererea de chemare în judecată a fost formulată la data de 24 martie 2021, iar prevederile alin. (3)1 al art. 55 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, forma în vigoare la sus indicata dată, arătau că:

"Hotărârea pronunţată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)1 poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanţa ierarhic superioară. Apelul este soluţionat de urgenţă şi cu precădere, într-un termen ce nu va depăşi 30 de zile de la data sesizării legale a instanţei."

Din cuprinsul sentinţei civile nr. 108 din data de 09.02.2022 a Tribunalului Dâmboviţa, rezultă că acţiunea a fost calificată ca decurgând din executarea contractelor administrative, intrând, astfel, în sfera de reglementare a art. 53 alin. (1)1 din Legea nr. 101/2016, forma în vigoare la data rlevantă cauzei, conform cărora:

"Procesele şi cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluţionează în primă instanţă, de urgenţă şi cu precădere, de către secţia civilă a tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante sau în circumscripţia în care îşi are sediul social/domiciliul reclamantul."

În raport de faptul că norma aplicabilă cauzei reglementa exclusiv calea de atac a apelului (alin. (3)1 al art. 55 din Legea nr. 101/2016 în forma în vigoare la data învestirii instanţei), decizia atacată de recurenta - pârâtă nu este susceptibilă de calea de atac a recursului.

În consecinţă, pentru considerentele arătate, în temeiul dispoziţiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia inadmisibilităţii recursului şi va respinge recursul declarat de pârâta Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa împotriva deciziei civile nr. 11 din 16 iunie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Ploieşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Totodată, observând cererea intimatului - reclamant Cabinet Medical Veterinar Individual A. de acordare a cheltuielilor de judecată în recurs, în temeiul art. 453 C. proc. civ., Înalta Curte o va admite şi va obliga recurenta - pârâtă Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa la plata către intimat a cheltuielilor de judecată în cuantum total de 1600 RON (conform înscrisurilor aflate la dosarului de recurs).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia inadmisibilităţii recursului.

Respinge recursul declarat de pârâta Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa împotriva deciziei civile nr. 11 din 16 iunie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Ploieşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Obligă recurenta - pârâtă Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dâmboviţa la plata către intimatul - reclamant Cabinet Medical Veterinar Individual A. a sumei de 1600 RON, reprezentând cheltuieli de judecată.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 20 decembrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin intermediul grefei instanţei.