Jurisdictional conflict over definitive determination of late payment penalties under Article 906 of the Code of Civil Procedure

Şedinţa publică din data de 26 septembrie 2024

După deliberare, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Lehliu-Gară la 30 decembrie 2022, sub nr. x/2022, reclamanţii A., B., C. şi D. au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de pe lângă Instituţia Prefectului Călăraşi, stabilirea sumei definitive a penalităţilor de întârziere determinate prin încheierea de şedinţă din 12 august 2022, pronunţată de Judecătoria Lehliu-Gară în dosarul nr. x/2022, cu cheltuieli de judecată.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 906 C. proc. civ.

2. Hotărârea Judecătoriei Lehliu-Gară

Prin sentinţa civilă nr. 408 din 3 aprilie 2023, Judecătoria Lehliu-Gară a admis excepţia necompetenţei teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Călăraşi.

3. Hotărârea Judecătoriei Călăraşi

Prin sentinţa civilă nr. 759 din 24 aprilie 2024, Judecătoria Călăraşi a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocate din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Lehliu-Gară. În baza art. 134 C. proc. civ., a suspendat judecata şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

Pentru a dispune astfel, Judecătoria Călăraşi a reţinut că, potrivit dispoziţiilor art. 906 alin. (1) C. proc. civ., "Dacă în termen de 10 zile de la comunicarea încheierii de încuviinţare a executării debitorul nu execută obligaţia de a face sau de a nu face, care nu poate fi îndeplinită prin altă persoană, acesta poate fi constrâns la îndeplinirea ei, prin aplicarea unor penalităţi, de către instanţa de executare."

Judecătoria Călăraşi a constatat că, alin. (4) al aceluiaşi articol prevede că, "Dacă în termen de 3 luni de la data comunicării încheierii de aplicare a penalităţii debitorul nu execută obligaţia prevăzută în titlul executoriu, instanţa de executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitivă ce i se datorează cu acest titlu, prin încheiere, dată cu citarea părţilor. Creditorul poate solicita fixarea sumei definitive cu titlu de penalităţi de întârziere după trecerea fiecărui termen de 3 luni în care debitorul nu îşi execută obligaţia prevăzută în titlu executoriu, până la stingerea ei completă."

Raportat la normele legale enunţate, a reţinut că instanţa de executare care a aplicat penalităţile este Judecătoria Lehliu Gară, această instanţă fiind competentă să soluţioneze cererea de chemare în judecată.

4. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Potrivit art. 129 alin. (1) C. proc. civ., "Necompetenţa este de ordine publică sau privată. (2) Necompetenţa este de ordine publică (…), pct. 3, în cazul încălcării competenţei teritoriale exclusive, când procesul este de competenţa unei alte instanţe de acelaşi grad şi părţile nu o pot înlătura."

Art. 130 alin. (2) din acelaşi act normativ prevede că, "Necompetenţa materială şi teritorială de ordine publică trebuie invocată de părţi ori de către judecător la primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate în faţa primei instanţe şi pot pune concluzii."

Conform art. 132 alin. (1) C. proc. civ., "Când în faţa instanţei de judecată se pune în discuţie competenţa acesteia, din oficiu sau la cererea părţilor, ea este obligată să stabilească instanţa judecătorească competentă ori, dacă este cazul, un alt organ cu activitate jurisdicţională competent."

În speţă, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost sesizată de către Judecătoria Călăraşi, prin sentinţa civilă nr. 759 din 24 aprilie 2024, cu soluţionarea conflictului negativ de competenţă ivit între această instanţă şi Judecătoria Lehliu-Gară, cu privire la soluţionarea cererii de chemare în judecată întemeiate pe dispoziţiile art. 906 C. proc. civ., prin care reclamanţii A., B., C. şi D. au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de pe lângă Instituţia Prefectului Călăraşi, stabilirea sumei definitive a penalităţilor de întârziere determinate prin încheierea de şedinţă din 12 august 2022, pronunţată de Judecătoria Lehliu-Gară în dosarul nr. x/2022.

Normele de competenţă privitoare la soluţionarea conflictului de competenţă sunt prevăzute la art. 135 din C. proc. civ.

Potrivit dispoziţiilor art. 135 alin. (1) din cod, "Conflictul negativ de competenţă ivit între două instanţe judecătoreşti se soluţionează de către instanţa imediat superioară şi comună instanţelor aflate în conflict."

Art. 40 alin. (1) din Legea nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, stipulează că "Tribunalele sunt instanţe cu personalitate juridică, organizate la nivelul fiecărui judeţ şi al municipiului Bucureşti, potrivit anexei nr. 1, şi au, de regulă, sediul în municipiul reşedinţă de judeţ. (2) În circumscripţia fiecărui tribunal sunt cuprinse toate judecătoriile din judeţ sau, după caz, din municipiul Bucureşti."

În Anexa nr. 1 din lege, sunt menţionate judecătoriile din judeţul Călăraşi, respectiv Judecătoriile Lehliu-Gară şi Călăraşi, care, potrivit art. 40 alin. (2) fac parte din circumscripţia aceluiaşi tribunal, respectiv a Tribunalului Călăraşi.

În aceste condiţii, în aplicarea dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a declina competenţa de soluţionare a conflictului negativ de competenţă în favoarea Tribunalului Călăraşi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Declină competenţa de soluţionare a cauzei - conflict negativ de competenţă - în favoarea Tribunalului Călăraşi.

Fără cale de atac.

Pronunţată astăzi, 26 septembrie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform dispoziţiilor art. 402 din C. proc. civ.