Land reclamation and damages claim: Appeal annulled as untimely following peremption of prior appeal

Şedinţa publică din data de 18 aprilie 2024

După deliberare, asupra cauzei de faţă, reţine următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a V-a civilă, la data de 25 septembrie 2020, sub nr. x/2020, reclamantul A. a solicitat instanţei să i se elibereze terenurile ocupate de comunişti şi să i se plătească daune materiale în cuantum de 47.000.000 euro.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin încheierea din camera de consiliu, din data de 18 decembrie 2020, Tribunalul Bucureşti, secţia a V-a civilă, în temeiul dispoziţiilor art. 200 alin. (4) din C. proc. civ., a anulat cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A..

3. Cererea de reexaminare

Prin cererea de recurs formulată împotriva încheierii din data de 18 decembrie 2020 a Tribunalului Bucureşti, petentul A. a solicitat anularea încheierii atacate şi admiterea cererii de chemare în judecată.

Prin decizia civilă nr. 72 din 2 februarie 2022, Curtea de Apel Bucureşti a recalificat cererea de recurs ca fiind cerere de reexaminare, având în vedere precizarea petentului şi principiul disponibilităţii, a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de Apel Bucureşti şi a declinat competenţa de soluţionare a cererii de reexaminare în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a V-a civilă.

Cererea de reexaminare a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti la data de 17 mai 2022, sub nr. x/2022.

4. Hotărârea pronunţată în procedura reexaminării

Prin încheierea din camera de consiliu din data de 5 iulie 2022, Tribunalul Bucureşti, secţia a V-a civilă a admis excepţia inadmisibilităţii, invocată din oficiu, şi a respins, ca inadmisibilă, cererea de reexaminare formulată de petentul A..

5. Hotărârea pronunţată de instanţa de recurs

Prin încheierea de şedinţă pronunţată la data de 27 ianuarie 2023, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă a dispus suspendarea judecării recursului, în temeiul dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., pentru lipsa nejustificată a părţilor şi lipsa unei cereri de judecată în lipsă.

Prin decizia civilă nr. 901R din 3 noiembrie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă, s-a constatat perimată cererea de recurs împotriva încheierii de şedinţă din data de 5 iulie 2022 a Tribunalul Bucureşti, secţia a V-a civilă, formulată de către recurentul A..

6. Calea de atac formulată în cauză

Împotriva deciziei civile nr. 901R din 3 noiembrie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă, a declarat recurs petentul A. susţinând că nu i se permite accesul în pădure, deşi aceasta a fost a familiei sale. Arată că va face şi alte demersuri pentru a intra în posesia bunurilor sale.

7. Procedura în faţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Prin rezoluţia din data de 29 februarie 2024, s-a stabilit termen de judecată la data de 18 aprilie 2024, pentru soluţionarea recursului declarat în cauză.

La termenul din data de 18 aprilie 2024, în baza dispoziţiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte a rămas în pronunţare asupra excepţiei tardivităţii recursului, invocată din oficiu.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie asupra recursului

Analizând recursul, sub aspect formal, din perspectiva excepţiei tardivităţii căii extraordinare de atac, invocată din oficiu, a cărei analiză este prioritară, în raport de prevederile art. 248 alin. (2) din C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Obiectul căii extraordinare de atac îl reprezintă decizia civilă nr. 901R din 3 noiembrie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă, prin care s-a constatat perimată cererea de recurs, formulată de petentul A., împotriva încheierii de şedinţă din data de 5 mai 2022 a Tribunalului Bucureşti, secţia a V-a civilă.

Potrivit dispoziţiilor art. 421 alin. (2) din C. proc. civ., "Hotărârea care constată perimarea este supusă recursului, la instanţa ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la pronunţare."

În dreptul procesual civil, căile de atac, termenele şi condiţiile în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică.

În consecinţă, nici părţile şi nici instanţa de judecată nu pot deroga de la termenele prevăzute de lege pentru exerciţiul unei căi de atac şi de la modalitatea în care acestea se calculează.

Prin urmare, termenul de 5 zile prevăzut de dispoziţiile art. 421 alin. (2) din C. proc. civ. are caracterul unui termen legal, imperativ şi absolut, a cărui încălcare atrage sancţiunea decăderii părţii din dreptul de a exercita calea de atac.

În cauza pendinte, decizia civilă nr. 901R a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă a fost pronunţată la data de 3 noiembrie 2023, acesta fiind momentul de la care curge termenul de 5 zile, stabilit de legiuitor.

Calculul acestui termen procedural se realizează în conformitate cu prevederile art. 181 din acelaşi act normativ potrivit cu care "(1) Termenele, în afară de cazul în care legea dispune altfel, se calculează după cum urmează: 1.când termenul se socoteşte pe ore, acesta începe să curgă de la ora zero a zilei următoare; 2.când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte; 3.când termenul se socoteşte pe săptămâni, luni sau ani, el se împlineşte în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an. Dacă ultima lună nu are zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlineşte în ultima zi a acestei luni."

Aplicând dispoziţia legală menţionată la speţa dedusă judecăţii, reiese că termenul de 5 zile, în care se putea solicita casarea deciziei nr. 901R din 3 noiembrie 2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă, a expirat la data de 9 noiembrie 2023.

Prin urmare, depunând cererea de recurs la data de 24 noiembrie 2023, după cum rezultă din ştampila aplicată pe plicul aflat la dosar recurs, acesta este tardiv formulat.

Cum instanţa de contencios european a drepturilor omului a statuat, într-o jurisprudenţă constantă, că dreptul de acces la un tribunal independent şi imparţial reglementat de lege nu este unul absolut, ci este supus, prin natura sa, unor limitări legale care însă trebuie să urmărească un scop legitim şi să fie necesare şi proporţionale, reţinând că, în cazul căilor extraordinare de atac, scopul reglementării unor termene îl reprezintă principiul securităţii raporturilor juridice, Înalta Curte apreciază că impunerea unui termen de exercitare a căii de atac a recursului nu este în sine contrară dreptului de acces şi nu încalcă, în circumstanţele concrete ale cauzei, în care părţile interesate nu au putut demonstra niciun motiv întemeiat pentru nerespectarea acestui termen, dreptul la un proces echitabil reglementat de art. 6 al Convenţiei Europene a Drepturilor Omului (a se vedea în acest sens cauza Lungoci împotriva României, hotărârea din 26 ianuarie 2006).

În acelaşi sens, este şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale a României, exprimată în deciziile nr. 193 din 6 aprilie 2023 şi nr. 824 din 9 decembrie 2021 în care s-a statuat că "Prevederea legală potrivit căreia termenul de recurs curge de la pronunţarea hotărârii nu încalcă accesul liber la justiţie sau dreptul la apărare, întrucât părţile sunt încunoştinţate din timp despre judecată şi, prin urmare, au posibilitatea de a-şi exercita dreptul la apărare, ceea ce constituie tocmai o reglementare a exercitării dreptului oricărei persoane de a se adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor şi a intereselor sale legitime….Faţă de regulile de procedură clare şi neechivoce care guvernează procesul civil, dacă partea interesată acţionează cu diligenţă şi bună-credinţă, ar avea reprezentarea consecinţelor lipsei de stăruinţă cu privire la finalizarea cauzei sale".

În consecinţă, pentru argumentele expuse, Înalta Curte urmează a admite excepţia tardivităţii şi a anula, ca tardiv, recursul declarat de recurentul A. împotriva deciziei civile nr. 901R din 3 noiembrie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează, ca tardiv formulat, recursul declarat de recurentul A. împotriva deciziei civile nr. 901R din 3 noiembrie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 18 aprilie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.