Extraordinary appeal based on material error: failure to extend statutory deadline due to undeclared public holiday

Şedinţa publică din data de 7 decembrie 2022

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Decizia contestată

Prin Decizia nr. 1815 din 25 martie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2019, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia tardivităţii declarării recursului invocată din oficiu şi a respins ca tardiv recursul declarat de recurenta - reclamantă A. din Judeţul Satu Mare împotriva sentinţei nr. 24 din 3 martie 2020 a Curţii de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

2. Contestaţia în anulare

Decizia nr. 1815 din 25 martie 2022 1207, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, a fost atacată cu contestaţie în anulare de către A. din Judeţul Satu Mare, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., contestatorul solicitând anularea hotărârii atacate şi rejudecarea recursului declarat în cauză.

Contestaorul a arătat că dezlegarea dată recursului este rezultatul unei erori materiale privind modalitatea de calcul a termenului de recurs de 15 zile.

Instanţa de recurs a calculat greşit termenul de recurs, reţinând că termenul s- a împlinit la data de 01 iunie 2020, zi care ar fi fost, conform celor reţinute de instanţă, prima "zi lucrătoare", în condiţiile în care data de 01 iunie 2020 a fost declarată zi de sărbătoare legală, conform 139 din Codul muncii, modificat.

Astfel, s-a admis în mod greşit excepţia tardivităţii recursului invocată din oficiu, fără să se observe că data de 1 iunie 2020 a fost sărbătoare legală şi, în consecinţă, termenul de recurs s-a prelungit până la data de 02.06.2020, în conformitate cu art. 181 alin. (2) C. proc. civ., când a şi fost depus recursul.

Contestatorul apreciază că modalitatea de soluţionarea a cauzei s-a realizat cu încălcarea principiului rolului activ al instanţei de judecată, dreptului la apărare şi dreptului la un proces echitabil, drepturi consacrate şi garantate inclusiv de art. 6 din CEDO

3. Apărările formulate în cauză

Initmata Comisia Specială de retrocedare a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestaţiei ca inadmisibilă.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra contestaţiei în anulare

Analizând contestaţia în anulare, prin prisma motivelor invocate şi a dispoziţiilor legale incidente, Înalta Curte constată că este fondată, pentru următoarele considerente:

Contestaţia în anulare este o cale extraordinară de atac de retractare care se poate exercita numai împotriva hotărârilor definitive în cazurile şi condiţiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 2 din C. proc. civ., hotărârea instanţei de recurs poate fi atacată cu contestaţie în anulare atunci când dezlegarea dată recursului este rezultatul unei erori materiale.

Acest motiv de contestaţie în anulare specială vizează erori materiale evidente, în legătură cu aspecte formale ale recursului, care au avut drept consecinţă soluţionarea greşită a căii de atac. Prin urmare, greşelile instanţei de recurs care deschid calea contestaţiei în anulare sunt greşeli de fapt şi nu greşeli de judecată, de apreciere a probelor sau de interpretare a dispoziţiilor legale.

În soluţionarea excepţiei tardivităţii recursului declarat de reclamantul A. din Judeţul Satu Mare împotriva sentinţei nr. Sentinţei nr. 24 din 3 martie 2020 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, instanţa de recurs a reţinut că, în raport cu data ieşirii din starea de urgenţă - 15 mai 2020, termenul de formulare a cererii de recurs de 15 zile se împlinea la data de 31 mai 2020, într-o zi nelucrătoare (duminică), termen care s-a prelungit până în prima zi lucrătoare, respectiv 01 iunie 2020, conform art. 181 alin. (2) C. proc. civ., ceea ce face ca declararea recursului la data de 02 iunie 2020, să fie realizată peste termenul legal.

Însă, prin Legea nr. 220/2016 pentru completarea alin. (1) al art. 139 din Legea nr. 53/2003- Codul muncii, ziua de "1 iunie" a fost declarată sărbătoare legală în care nu se lucrează.

În acest context, Înalta Curte apreciază că în mod eronat instanţa de recurs a reţinut împlinirea termenului de recurs la data de 1 iunie 2020, fără să observe că această dată era o zi de sărbătoare legală şi, în consecinţă, termenul de recurs s-a prelungit până la data de 2 iunie 2020, conform art. 181 alin. (2) C. proc. civ., când a şi fost declarat recurs, aspect necontestat în cauză.

Luarea în considerare a datei de 1 iunie 2020, ca fiind data împlinirii termenului de recurs, reprezintă o eroare materială evidentă care vizează aspectele formale ale judecăţii, şi nu reprezintă o greşeală de judecată care nu ar putea fi abordată în contestaţia în anulare.

Se constată, astfel, că eroarea materială invocată de contestator se circumscrie prevederilor art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., de natură să justifice contestaţia în anulare pendinte, dezlegarea dată de instanţa de recurs excepţiei tardivităţii recursului fiind rezultatul unei greşeli materiale, prin considerarea împlinirii termenului de declarare a recursului într-o zi de sărbătoare legală.

De asemenea, se apreciază îndeplinită şi condiţia ca eroarea materială să fie determinantă, în sensul că, dacă ar fi fost observată, instanţa de recurs nu ar fi invocat, din oficiu, excepţia tardivităţii recursului şi nu ar fi respins recursul ca tardiv formulat, aceasta cu atât mai mult cu cât, excepţia a fost soluţionată la primul termen de judecată, în lipsa părţilor, contestatorul din prezenta cauză nevând posibilitatea să facă formuleze apărări pe excepţie.

În consecinţă, contestaţia în anulare formulată de A. din Judeţul Satu Mare este întemeiată, fiind incident motivul prevăzut în art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 508 alin. (3) teza a II-a C. proc. civ., Înalta Curte va admite contestaţia în anulare, va anula decizia atacată şi va acorda termen pentru rejudecarea recursului, cu citarea părţilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite contestaţia în anulare formulată de contestatorul A. din Judeţul Satu Mare împotriva Deciziei nr. 1815 din 25 martie 2022, pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2019.

Anulează Decizia nr. 1815 din 25 martie 2022, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Stabileşte termen pentru judecarea recursului la data de 27.09.2023, cu citarea părţilor.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 decembrie 2022.