Peremption of administrative appeal after six-month procedural inaction

Şedinţa publică din data de 18 ianuarie 2024

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin acţiunea formulată la data de 22 octombrie 2019 sub nr. x/2019 pe rolul Curţii de Apel Suceava, secţia contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti, obligarea pârâtei să-i răspundă la cererea (petiţia) depusă (prin scrisoare recomandată la 18.06.2019) şi reiterată prin cererea din 2.08.2019 (ş.a.) în termen de 10 (zece) zile, sub sancţiunea unei penalităţi de 1000 RON pe zi de întârziere.

Prin sentinţa nr. 9 din 22.01.2020 Curţii de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia inadmisibilităţii invocată din oficiu şi a respins, ca inadmisibilă, cererea având ca obiect "obligare emitere act administrativ" formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti.

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamanta, iar prin decizia nr. 6004 din 2.12.2021 Înalta Curte de Casaţiei şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis recursul formulat de reclamanta A., a casat sentinţa recurată şi a trimis cauza spre rejudecare aceleiaşi instanţe.

2. Hotărârea atacată cu recurs

Prin sentinţa nr. 24 pronunţată la 2 martie 2022, Curtea de Apel Suceava, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis în parte, cererea având ca obiect "obligare emitere act administrativ", formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti şi a obligat pârâta să soluţioneze cererea adresată la 18.06.2019, reiterată la 02.08.2019.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei pronunţate la 2 martie 2022 de Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti.

4. Procedura de soluţionare a recursului

La data de 9 februarie 2023, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal constatând că părţile nu au solicitat judecarea cauzei în lipsă, a suspendat judecata recursului, pentru lipsa părţilor, în baza art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Recurenta - pârâtă a formulat cerere de repunere pe rol a cauzei şi reluarea judecăţii, la data de 22 mai 2023, fără a solicita judecarea recursului în lipsă.

Prin încheierea de şedinţă din data de 21 septembrie 2023, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a anulat ca netimbrată cererea de repunere pe rol, a menţinut măsura suspendării judecăţii şi a fixat termen pentru discutarea excepţiei perimării.

Prin încheierea din 19 octombrie 2023, Înalta Curte a admis excepţia tardivităţii cererii de reexaminare, invocată din oficiu şi a anulat ca tardivă cererea de reexaminare formulată de petenta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru aferente cererii de repunere pe rol a dosarului nr. x/2019

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia perimării cererii de recurs, potrivit art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispoziţiilor art. 416 alin. (1) şi (2) C. proc. civ.:

"(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părţi sau de instanţă."

Totodată, conform dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.:

"(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părţi, legal citate, nu se înfăţişează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

Înalta Curte constată că, la termenul de judecată din 9 februarie 2023, a fost dispusă suspendarea judecării recursului de faţă, având în vedere lipsa părţilor, legal citate, la strigarea pricinii, precum şi nedepunerea la dosar a unei cereri scrise de judecare în lipsă.

Încheierea de şedinţă din data de 9 februarie 2023 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la data de 12 iunie 2023.

Înalta Curte reţine că în cauză nu a fost formulată de către părţi, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de redeschidere a procesului aptă să conducă la reluarea judecăţii cauzei potrivit art. 415 pct. 1 C. proc. civ., având în vedere că cererea de repunere pe rol formulată de recurenta - pârâtă Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti la data de 22 mai 2023 a fost anulată ca netimbrată prin încheierea din 21 septembrie 2023, astfel că nu a produs efectul întreruptiv prevăzut de textul de lege amintit. Totodată, în cauză nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură şi nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată.

În consecinţă, faţă de lipsa de diligenţă a părţilor, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancţiunea perimării recursului, potrivit dispoziţiilor art. 420 şi art. 421 alin. (2) din C. proc. civ.

Cum în cauză nu au fost îndeplinite acte de procedură de natură a întrerupe sau suspenda perimarea, potrivit prevederilor art. 417 - 418 din C. proc. civ., Înalta Curte va face aplicarea dispoziţiilor art. 420 alin. (1) din C. proc. civ. şi va constata perimat recursul de faţă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia perimării, invocată din oficiu.

Constată perimată calea de atac declarată de Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti împotriva sentinţei nr. 24 pronunţate la 2 martie 2022 de Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunţare; cererea de recurs se va depune la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 18 ianuarie 2024.