Judicial inspectorate classification resolution challenge: appeal declared null for lack of valid cassation grounds

Şedinţa publică din data de 05 aprilie 2024

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal la data de 13.12.2022, sub nr. x/2022, reclamanta S.C. A. S.R.L. a chemat în judecată pe pârâta INSPECŢIA JUDICIARĂ, solicitând instanţei ca, prin hotărârea pe care o va pronunţa, să dispună anularea Rezoluţiei inspectorului şef al Inspecţiei Judiciare pentru Judecători nr. 22-1743/22.11.2022, prin care a fost respinsă plângerea în dosarul nr. x şi a rezoluţiei de clasare nr. 1852/19.10.2022.

2. Hotărârea pronunţată de prima instanţă

Prin sentinţa civilă nr. 784 de la data de 24 mai 2023, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a respins acţiunea formulată de către reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta INSPECŢIA JUDICIARĂ, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 784 de la data de 24 mai 2023 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a formulat cerere de recurs către reclamanta S.C. A. S.R.L., care a susţinut că în sentinţa civilă atacată sunt consemnate o mulţime de neadevăruri.

A invocat o serie de prevederi legale din cuprinsul O.G. nr. 27/2011 modificată prin O.U.G. nr. 51/2019, aspecte pe care le-a precizat şi în cererea de chemare în judecată adresată primei instanţe.

3. Apărările formulate în cauză

Legal citată cu copie a motivelor de recurs, pârâta Inspecţia Judiciară a formulat întâmpinare prin care a solicitat să de constate, pe cale de excepţie nulitatea recursului, iar dacă se va trece peste excepţia invocată să se respingă cererea de recurs ca nefondată, cu menţinerea ca temeinică şi legală a sentinţei civile atacate.

II. Soluţia instanţei de recurs

Înalta Curte constată că recursul declarat de recurentul - reclamant S.C. A. S.R.L. este nemotivat.

Înalta Curte urmează a analiza cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului în condiţiile art. 499 C. proc. civ.

Instanţa de control judiciar constată că recursul nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de dispoziţiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.

Din susţinerile recurentei - reclamante S.C. A. S.R.L. prin comparaţie cu argumentaţia expusă în faţa Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal rezultă că aceasta a reluat în cadrul căii de atac o serie de elemente înscrise în cererea de chemare în judecată regăsită la filele x ale dosarului de fond, fără a aduce nicio critică de nelegalitate sentinţei civile atacate, care să se poată încadra în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., recursul urmăreşte să supună instanţei competente examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile, legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 1 - 8 C. proc. civ.

Cererea de recurs trebuie să cuprindă arătarea motivelor de casare şi dezvoltarea lor. Recursul nu se poate limita la o simplă indicare formală a textului art. 488 C. proc. civ., condiţia legală a dezvoltării motivelor implicând determinarea greşelilor anume imputate hotărârii recurate, respectiv o minimă argumentare a criticii de nelegalitate.

Textul legal se interpretează în sensul formulării unei argumentări juridice a nelegalităţii invocate, prin indicarea dispoziţiilor legale de drept procesual sau de drept material pretins încălcate ori greşit aplicate de instanţă şi prin precizarea eventualelor greşeli săvârşite de instanţă în legătură cu aceste dispoziţii legale, în lipsa acestor menţiuni neputându-se exercita controlul judiciar. Aceasta înseamnă că nelegalitatea hotărârii care se atacă trebuie să îmbrace obligatoriu una din formele expres şi limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 1-8 C. proc. civ.

Or, simpla nemulţumire a unei părţi sau a părţilor în litigiu faţă de hotărârea pronunţată nu este suficientă pentru casarea acesteia, ci partea recurentă are obligaţia atât să-şi întemeieze recursul pe cel puţin unul dintre motivele prevăzute în mod expres şi limitativ de lege, cât şi să dezvolte criticile sale de nelegalitate prin prisma acelui motiv de casare/nelegalitate.

Prin urmare, recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită legal doar cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport cu dispoziţiile legale incidente, raportat la motivele de casare/nelegalitate expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

În sfârşit, Înalta Curte arată că potrivit art. 489 alin. (2) C. proc. civ. recursul este nul în cazul în care criticile invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488 din acelaşi act normativ.

Recurenta reclamante S.C. A. S.R.L. nu a dezvoltat nicio critică susceptibilă de a fi circumscrisă motivelor de casare/nelegalitate prevăzute de art. 488 C. proc. civ., aptă să conducă la casarea sentinţei recurate.

După cum s-a arătat în precedent, susţinerile din cererea de recurs constau în referiri succinte şi cu caracter general la o pretinsă parţialitate a judecătorilor care au respins cererea reclamantei pe motiv că dispoziţiile legale invocate de aceasta nu au incidenţă în speţă, care nu pot fi asimilate însă cu îndeplinirea cerinţei de motivare a recursului.

În concret, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a reţinut în motivare că, faţă de ansamblul prevederilor care reglementează răspunderea disciplinară a magistraţilor, instanţa de contencios administrativ învestită cu soluţionarea plângerii împotriva rezoluţiei de clasare nu are posibilitatea de a reaprecia probele administrate în cursul verificărilor prealabile şi de a constata existenţa indiciilor privind săvârşirea unei abateri disciplinare, ceea ce ar impune începerea cercetării disciplinare, întrucât legiuitorul nu a prevăzut posibilitatea pentru instanţă de a obliga pârâta la începerea cercetării disciplinare, ci doar la completarea verificărilor.

Dispoziţiile art. 451 alin. (5) teza finală din Legea nr. 317/2004 întăresc această concluzie, instanţa fiind obligată ca, în cazul anulării rezoluţiei de clasare, să indice faptele şi împrejurările care trebuie lămurite, precum şi mijloacele de probă ce urmează a fi administrate pentru completarea verificărilor.

Aşadar, în situaţia în care inspectorul judiciar a analizat toate faptele cu care a fost sesizat şi a administrat toate probele necesare, soluţia pronunţată fiind temeinic motivată, aşa cum este cazul în prezentul litigiu, instanţa nu are temei legal pentru anularea rezoluţiei de clasare.

În ciuda dezvoltării argumentative a Curţii Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal, recurenta - reclamantă nu a prezentat un raţionament critic faţă de considerentele sentinţei civile recurate, ci s-a limitat la a relua afirmaţiile generice în sensul că drepturile sale i-au fost încălcate de către judecători care au efectuat lucrările cu rea - credinţă sau care au dat dovadă de gravă neglijenţă în efectuarea acestora.

Or, o asemenea neregularitate a cererii de recurs este sancţionată de lege cu nulitatea căii de atac formulate.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 486 alin. (3) şi art. 489 alin. (2) C. proc. civ., urmează a constata nulitatea recursului declarat de recurenta - reclamantă S.C. A. S.R.L. împotriva sentinţei civile potriva sentinţei civile nr. 784 din 4 mai 2023, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia nulităţii, invocată prin întâmpinare.

Constată nul pentru nemotivare recursul declarat de recurenta-reclamantă S.C. A. S.R.L. împotriva sentinţei civile nr. 784 din 4 mai 2023, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 5 aprilie 2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin intermediul grefei instanţei.