Healthcare reimbursement for off-label immunotherapy: failure to pay appellate stamp duty triggers annulment

Şedinţa publică din data de 18 mai 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 9 ianuarie 2022 sub nr. x/2022 pe rolul Curţii de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale a solicitat instanţei:

- obligarea pârâţilor la asigurarea pe bază de prescripţie medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuţie personală), a combinaţiei de medicamente IPILIMUMAB (denumire comercială YERVOY) şi NIVOLUMAB (denumire comercială OPDIVO) pentru indicaţia terapeutică adenocarcinom de colon (flexură splenică) cu profit microsatelitar stabil.

- În subsidiar, obligarea Ministerului Sănătăţii la adoptarea ordinului privind constituirea Comisiei pentru aprobarea decontării medicamentelor pentru indicaţiile terapeutice neincluse în rezumatul caracteristicilor produsului, publicat în transparenţă decizională la data de 04.09.2018.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 109/2022 pronunţată la 11 aprilie 2022, Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantei, invocată de pârâţii, Ministerul Sănătăţii şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale, prin întâmpinare, ca neîntemeiată, a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâţilor: Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Guvernul României, invocată prin întâmpinare, ca neîntemeiată, a respins excepţia lipsei procedurii prealabile invocată de pârâţii, Ministerul Sănătăţii şi Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale, prin întâmpinare, ca neîntemeiată, a respins excepţia prematurităţii, invocată de pârâtul Ministerul Sănătăţii prin întâmpinare, ca neîntemeiată, a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 109/2022 pronunţată la 11 aprilie 2022 de Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamanta A., care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea căii de atac, casarea sentinţei şi pe fond admiterea acţiunii astfel cum a fost formulată.

4 Apărările formulate în cauză

Intimatul-pârât Ministerul Sănătăţii a depus întâmpinare prin care solicită în principal, admiterea excepţiei nulităţii recursului, iar în subsidiar respingerea căii de atac ca nefondată.

Intimata-pârâtă Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale a depus întâmpinare prin care solicită în principal anularea cererii de recurs ca nemotivat, admiterea excepţiei lipsei calităţii procesuale active a recurentei-reclamante, iar în subsidiar respingerea căii de atac ca nefondată;

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând, cu prioritate, cerinţa satisfacerii timbrajului aferent căii de atac, Înalta Curte constată că, în cauză, nu s-a făcut dovada achitării de către reclamantă a taxei judiciare de timbru, având în vedere următoarele aspecte:

În cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 148 alin. (6) din C. proc. civ. potrivit cărora:

"Cererile adresate instanţelor judecătoreşti se timbrează, dacă legea nu prevede altfel", iar art. 197 din C. proc. civ. statuează că în cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se ataşează acesteia, iar netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrag anularea cererii de chemare în judecată sau, după caz, a căii de atac, în condiţiile legii.

Conform art. 486 alin. (2) din C. proc. civ., la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei de timbru, iar alin. (3) al aceluiaşi articol stabileşte că această cerinţă este prevăzută sub sancţiunea nulităţii, aceeaşi obligaţie şi sancţiune fiind incidente şi în ceea ce priveşte cererea de apel, în conformitate cu prevederile art. 470 alin. (2) şi (3) din C. proc. civ.

Prin adresa comunicată reclamantei B. la data de 26 mai 2022, conform dovezii de înmânare aflată la dosar, precum şi prin citaţiile comunicate acesteia la data de 11 iulie 2022 şi la data de 05 aprilie 2023, Înalta Curte a adus la cunoştinţa părţii obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 de RON, aferentă căii de atac declarate în cauză, obligaţie pe care reclamanta nu a îndeplinit-o până la termenul de judecată fixat pentru data de 18 mai 2023.

Totodată, reclamanta nu a formulat cerere de ajutor public judiciar ori cerere de reexaminare a taxei judiciare de timbru.

Cum dovada timbrării nu a fost ataşată căii de atac declarată în cauză, iar reclamanta A. nu şi-a îndeplinit această obligaţie nici ulterior, deşi a fost citată cu această menţiune, devin aplicabile dispoziţiile art. 197 teza a II-a C. proc. civ., care prevăd sancţiunea anulării cererii, ca netimbrată.

Pentru considerentele expuse şi în temeiul dispoziţiilor art. 197, art. 470 alin. (2) şi (3) şi cele ale art. 486 alin. (2) şi (3) din C. proc. civ., Înalta Curte va dispune anularea căii de atac declarată de reclamanta A. împotriva sentinţei civile nr. 109/2022 pronunţate la 11 aprilie 2022 de Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează, ca netimbrat, recursul declarat de A. împotriva sentinţei civile nr. 109/2022 pronunţate la 11 aprilie 2022 de Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 18 mai 2023.