Mootness of suspension request after final annulment judgment; lack of object under Art. 148(1) CPC

Şedinţa publică din data de 18 mai 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 12 noiembrie 2021 sub nr. dosar. x/2021 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. prin Sindicatul Europol, Sindicatul Poliţiştilor Europeni a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, suspendarea concursului pentru ocuparea unor posturi de ofiţer din cadrul structurilor de pregătire profesionala specialitatea instrucţia tragerii/educaţie fizica/conducere auto organizat de Inspectoratul General de Politie Bucureşti prin suspendarea Hotărârii privind soluţionarea contestaţiilor si a Procesului Verbal privind rezultatele Concursului, cu consecinţa suspendării numirii in funcţie a candidaţilor admişi, precum şi obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 229 pronunţată la 15 februarie 2022, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis cererea formulată de reclamantul A. - prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române a dispus suspendarea executării hotărârii Comisiei de Soluţionare a contestaţiilor a contestaţiilor cu privire la contestaţia formulată de reclamant, consemnată în anunţul nr. x/09.11.2021 privind rezultatul contestaţiilor emis de pârât, precum şi a procesului-verbal cu privire la rezultatele finale ale concursului, consemnat în anunţul nr. x/10.11.2021 cu rezultatele finale ale concursului emis de pârât, până la pronunţarea instanţei de fond şi a obligat pârâtul la plata către reclamant a sumei de 1550 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civilă nr. 229 pronunţată la 15 februarie 2022, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 şi 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei şi pe fond respingerea acţiunii ca neîntemeiată.

În motivarea recursului, a arătat că judecătorul fondului nu s-a pronunţat asupra excepţiei necompetenţei invocate, a indicat formal situaţia de fapt în urma căreia a formulat o concluzie succintă, fără o motivare elaborată şi concludentă şi a interpretat în mod greşit dispoziţiile legale în vigoare ce privesc îndeplinirea cumulativă a condiţiilor prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.

4. Apărări formulate în cauză

La termenul de judecată din data de 23 martie 2023, intimatul-reclamant a depus note scrise, în cuprinsul cărora a solicitat în principal, respingerea recursului ca lipsit de interes, iar în subsidiar ca nefondat şi menţinerea ca legală a soluţiei instanţei de fond.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului, potrivit prevederilor art. 496-499 din C. proc. civ.

II.a Referitor la excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, Înalta Curte va avea în vedere următoarele aspecte:

Intimatul-reclamant A. a invocat excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poiliţiei Române în raport de soluţia de respingere pe fond a cererii în anulare, dispusă prin sentinţa civilă nr. 3870 pronunţată la 12 iulie 2022, în dosarul nr. x/2022 al Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Înalta Curte reţine că interesul formulării recursului derivă din soluţia pronunţată de instanţa fondului - atâta timp cât a pierdut procesul, pârâtul are interes de a exercita calea de atac menţionată, folosul practic constituindu-l chiar câştigarea procesului.

Pentru aceste motive, Înalta Curte va respinge excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, invocată de intimatul-reclamant.

II.b. Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că se impune casarea sentinţei, iar în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind rămasă fără obiect, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare:

Reclamantul a învestit instanţa de contencios administrativ cu o acţiune prin care a solicitat suspendarea hotărârii Comisiei de Soluţionare a contestaţiilor cu privire la contestaţia sa, consemnată în anunţul nr. x/09.11.2021 privind rezultatul contestaţiilor emis de pârât, precum şi a procesului-verbal cu privire la rezultatele finale ale concursului, consemnat în anunţul nr. x/10.11.2021 cu rezultatele finale ale concursului emis de pârât, până la pronunţarea instanţei de fond.

Înalta Curte constată că, potrivit înscrisurilor depuse de intimatul-reclamant A. la dosarul cauzei, a fost soluţionat fondul cauzei, respectiv a fost respinsă ca neîntemeiată acţiunea de anulare prin sentinţa civilă nr. 3870 pronunţată la 12 iulie 2022, în dosarul nr. x/2022 al Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Având în vedere că obiectul acţiunii îl reprezintă pretenţia concretă a reclamantului şi acesta este unul dintre elementele esenţiale ale acţiunii civile, potrivit art. 148 alin. (1) din C. proc. civ., precum şi faptul că, în speţă, obiectul cererii deduse judecăţii l-a constituit suspendarea concursului pentru ocuparea unor posturi de ofiţer organizat de Inspectoratul General de Politie Bucureşti, iar cererea pe fond a fost respinsă, instanţa de control judiciar reţine că este întemeiată excepţia rămânerii fără obiect a cererii de chemare în judecată, cu consecinţa respingerii acesteia ca atare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge excepţia lipsei de interes în promovarea căii de atac, va admite declarat de Inspectoratul General al Poliţiei Române împotriva sentinţei civile nr. 229 pronunţată la 15 februarie 2022 de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, va casa sentinţa recurată şi, rejudecând, va cererea formulată de reclamantul A. - Prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepţia lipsei de interes în promovarea căii de atac.

Admite recursul declarat de Inspectoratul General al Poliţiei Române împotriva sentinţei civile nr. 229 pronunţată la 15 februarie 2022 de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa atacată şi rejudecând cauza:

Respinge cererea formulată de reclamantul A. - Prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 18 mai 2023.