Anularea certificatului de revoluționar și revizuirea pentru hotărâri potrivnice: tardivitatea cererii de revizuire și competența materială

Şedinţa publică din data de 23 martie 2023

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Prin cererea adresată Curţii de Apel Constanţa şi înregistrată sub nr. x/19.10.2020, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 (SSRML), instituţie publică centrală, pentru ca pe baza excepţiilor ridicate şi a probelor administrate, să se dispună:

1. anularea în tot a procesului-verbal nr. x/5651/26.06.2020, întocmit de către Comisia constituită în cadrul SSRML în baza art. 49 din H.G. nr. 1412/2004, cu modificările şi completările ulterioare, proces-verbal prin care i-a fost anulat certificatul de revoluţionar seria x, fără să fie consultat în prealabil pentru a-şi apăra cauza;

2. suspendarea executării procesului-verbal respectiv până la pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti definitive;

3. repararea pagubei cauzate şi reparaţii pentru daune morale.

Prin sentinţa civilă nr. 8/CA/20.01.2021, Curtea a admis excepţia de necompetenţa materială, a declinat cauza spre competenţă la Tribunalul Constanţa, secţia contencios administrativ şi fiscal, pe rolul căruia cauza a fost înregistrată la data de 19.02.2021, sub acelaşi număr de dosar.

Prin sentinţa civilă nr. 568/05.04.2021, Tribunalul Constanţa a respins ca nefondată cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945- 1989, având ca obiect anulare proces-verbal nr. x/5651/26.06.2020 şi repararea pagubei cauzate şi reparaţii pentru daune morale şi a respins ca nefondată cererea formulată de reclamantul reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945- 1989, având ca obiect suspendare executare proces-verbal nr. x/5651/26.06.2020, până la soluţionarea definitivă a cauzei.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul A..

Decizia supusă revizuirii

Prin decizia civilă nr. 1561/CA pronunţată la data de 16 decembrie 2021, în dosarul x/2020, Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins recursul - contencios administrativ şi fiscal - promovat de recurentul - reclamant A., împotriva sentinţei civile nr. 568/05.04.2021 pronunţată de Tribunalul Constanţa în dosarul nr. x/2020, în contradictoriu cu intimatul - pârât Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945- 1989, ca nefondat.

Exercitarea căii extraordinare de atac a revizuirii

Împotriva acestei hotărâri, recurentul - reclamant A. a formulat cerere de revizuire, invocând dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 şi 8 din C. proc. civ.

a. În motivarea căii de atac şi întemeiat pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., revizuentul a susţinut că instanţa s-a pronunţat asupra unor lucruri care nu s-au cerut (nu a solicitat să facă investigaţii pentru a găsi sau a fabrica noi probe şi nici să legifereze că toată fosta securitate a făcut poliţie politică) şi nu s-a pronunţat asupra cererii de plată prin compensaţie a sumei imputate.

b. Referitor la cel de-al doilea motiv invocat, prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., potrivit revizuentului, decizia este potrivnică sentinţei civile nr. 656/05.02.2010 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr. x/2009, deciziei nr. 1561/16.12.2021 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa în dosarul nr. x/2021 şi sentinţei civile nr. 568/05.04.2021 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa în dosarul nr. x/2020, încălcând autoritatea de lucru judecat a celor statuate în hotărârile menţionate.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra cererii de revizuire

În ceea ce priveşte excepţia necompetenţei materiale în soluţionarea cererii de revizuire în temeiul dispoziţiilor art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 510 din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de revizuire se îndreaptă la instanţa care a pronunţat hotărârea a cărei revizuire se cere.

(2) În cazul art. 509 alin. (1) pct. 8, cererea de revizuire se va îndrepta la instanţa mai mare în grad faţă de instanţa care a dat prima hotărâre. Dacă una dintre instanţele de recurs la care se referă aceste dispoziţii este Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, cererea de revizuire se va judeca de această instanţă."

Ca urmare, cererea de revizuire formulată de revizuentul A., întemeiată pe cazul prevăzut de 509 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., este de competenţa Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca instanţă care a pronunţat decizia civilă nr. 1561/CA pronunţată la data de 16 decembrie 2021, în dosarul x/2020 a cărei retractare se solicită, sens în care va fi declinată în favoarea acesteia.

Referitor la apărările în sensul că excepţia inadmisibilităţii cererii de revizuire priveşte şi instanţa la care s-a formulat cererea şi astfel primează excepţiei necompetenţei materiale nu vor fi reţinute ca întemeiate reţinându-se în sens contrar că potrivit art. 509 şi 510 C. proc. civ. excepţia necompetenţei materiale a instanţei primează analizei admisibilităţii acesteia, astfel că în condiţiile în care se indică cert de către revizuient hotărârea împotriva căreia s-a formulat revizuirea ca fiind pronunţată de o altă instanţă decât cea la care s-a formulat cererea potrivit art. 501 alin. (1) C. proc. civ. şi art. 131 C. proc. civ. se va aprecia cu precădere asupra competenţei, urmând ca instanţa competentă material cu soluţionarea cererii de revizuire să verifice admisibilitatea acesteia.

Referitor la cererea de revizuire întemeiată pe cazul prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., examinând cu prioritate excepţia de tardivitate a cererii deduse judecăţii în prezenta cauză, conform dispoziţiilor art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că aceasta este tardiv formulată, având în vedere considerentele ce succed:

Cererea de revizuire de faţă a fost întemeiată pe dispoziţiilor art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., potrivit cărora:

"(1) Revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: (...) 8. există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri."

Termenul în care cererea de revizuire circumscrisă acestui temei de drept putea fi formulată este cel prevăzut de dispoziţiile art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., conform cărora:

"(1) Termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti: (...) 8. în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8, de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri."

În cauză, Înalta Curte constată că hotărârile invocate de către revizuient ca fiind potrivnice sunt decizia nr. 1561/16.12.2021 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa în dosarul nr. x/2021, sentinţa civilă nr. 656/05.02.2010 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr. x/2009 şi sentinţa civilă nr. 568/05.04.2021 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa în dosarul nr. x/2020.

Hotărâri evocate au fost pronunţate în fond sau în calea de atac a recursului, având caracter definitiv.

Data rămânerii definitive a ultimei hotărâri este 16.12.2021, respectiv data la care a fost pronunţată decizia civilă nr. 1561 în dosarul nr. x/2020 al Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, iar termenul în care se putea solicita revizuirea, conform art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., sub sancţiunea decăderii prevăzută de art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., a început să curgă de la data pronunţării acesteia, în speţă 16 decembrie 2021 şi s-a încheiat la data de 19 ianuarie 2022.

Cererea de revizuire formulată de revizuientul A. a fost înaintată prin poştă la data de 8 aprilie 2022, conform ştampilei aplicate pe plicul de corespondenţă de la dosar, cu nerespectarea termenului prevăzut în mod imperativ de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 3 din C. proc. civ., când termenul se socoteşte pe săptămâni, luni sau ani, el se împlineşte în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an. Dacă ultima lună nu are zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlineşte în ultima zi a acestei luni.

În raport de aceste aspecte, se constată că cererea de revizuire de faţă a fost formulată cu depăşirea termenului de o lună de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri, prevăzut de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

Prin urmare, pentru considerentele anterior relevate şi în temeiul dispoziţiilor art. 509 cu referire la art. 513 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge ca tardiv formulată cererea de revizuire.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte va disjunge cererea de revizuire întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. formulată de A. împotriva deciziei civile nr. 1561/CA pronunţate la 16 decembrie 2021 de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în dosarul x/2020 şi va declina competenţa de soluţionare a cererii de revizuire disjunse, în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Totodată, potrivit art. 513 din C. proc. civ., va respinge, ca tardiv formulată, cererea de revizuire întemeiată pe prevederile art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Disjunge cererea de revizuire întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. formulată de A. împotriva deciziei civile nr. 1561/CA pronunţate la 16 decembrie 2021 de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în dosarul x/2020

Declină competenţa de soluţionare a cererii de revizuire disjunse, în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Respinge, ca tardiv formulată, cererea de revizuire depusă de A. împotriva deciziei civile nr. 1561/CA pronunţate la 16 decembrie 2021 de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în dosarul x/2020, întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Cu drept de recurs, în ceea ce priveşte modul de soluţionare a cererii de revizuire întemeiate pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8, la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Cererea se depune la secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 23 martie 2023.