Negative conflict resolved: military pensioner’s choice-of-law claim assigned to Tribunal of Iași.

Şedinţa publică din data de 7 decembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iaşi la data de 27.08.2020, reclamantul A. a chemat în judecată pârâţii Parlamentul României, Avocatul Poporului, Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne şi Casa Sectorială de Pensii a M.A.I., solicitând obligarea pârâţilor să-i recunoască dreptul de a opta pentru calculul pensiei conform Legii nr. 263/2010 şi Legii nr. 127/2018 (de la calculul pensiei din sistemul de apărare la cel public), plata diferenţei dintre drepturile de pensie încasate şi drepturile de pensie calculate conform Legii nr. 263/2010 şi Legii nr. 127/2018 începând cu data de 1.01.2016, cu dobânda bancară şi actualizarea cu indicele de inflaţie, precum şi obligarea Casei de Pensii Sectoriale M.A.I. la calculul pensiei conform contributivităţii începând cu data de 1.01.2016 şi la emiterea unei noi decizii de pensie. A mai solicitat sesizarea Curţii Constituţionale, pentru declararea art. 122 din Legea nr. 223/2015, ca fiind neconstituţional.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin sentinţa civilă nr. 424/2021, Tribunalul Iaşi, secţia I a admis excepţia necompetenţei sale materiale, în ceea ce priveşte cererea reclamantului A. având ca obiect obligarea pârâţilor Guvernul României, Parlamentul României, Avocatul Poporului, Ministerul Afacerilor Externe şi Casa de Pensii Sectorială a M.A.I. la recunoaşterea dreptului său de a opta pentru calculul pensiei conform Legii nr. 263/2010 şi a Legii nr. 127/2018, respectiv de la calculul pensiei din sistemul de apărare la cel din sistemul public.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de apel Iaşi sub numărul x/2021.

Prin sentinţa nr. 153 din data de 25 octombrie 2021, Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de apel Iaşi, excepţie invocată din oficiu, a declinat judecarea prezentei cauze privind pe reclamantul A. în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia de litigii de muncă şi asigurări sociale şi a constatat ivit conflictul negativ de competenţă.

3. Considerentele şi soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând conflictul negativ de competenţă intervenit între cele două instanţe, în raport de hotărârile pronunţate şi de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanţa competentă să soluţioneze cauza este Tribunalul Iaşi pentru următoarele considerente:

Prin prezentul demers judiciar reclamantul urmăreşte să obţină recunoaşterea unui alt mod de calculare a pensiei sale, apreciind că, deşi este militar în rezervă şi i s-au aplicat prevederile Legii nr. 223/2015, ar fi necesară recunoaşterea unui drept de opţiune a sa între calculul pensiei conform legii speciale şi cel conform legii generale.

Nemulţumirea sa derivă din prevederile legii care, îl privează de dreptul de a opta cu privire la modalitatea concretă de calcul a pensiei sale.

Reclamantul nu a supus cenzurii vreun act administrativ tipic sau asimilat emis de vreuna din autorităţile chemate în judecată.

Temeiul juridic al prezentei acţiuni îl constituie prevederile Constituţionale şi cele ale Protocolului 12 din Convenţia Europeană a Dreptului Omului.

Prin urmare, pretenţia concretă dedusă judecăţii, obiect al cererii de chemare în judecată, este constatarea dreptului reclamantului de opţiune cu privire la calculul pensiei.

Astfel, absenţa unui raport de drept administrativ dedus judecăţii determină fixarea competenţei materiale de soluţionare a cauzei în favoarea instanţei civile şi nu a celei specializate în contencios administrativ.

Faţă de obiectul concret al acţiunii, instanţa apreciază că în speţă devin aplicabile prevederile art. 100 şi art. 101 din Legea nr. 223/2015 conform cărora: "Jurisdicţia în sistemului pensiilor militare de stat se realizează prin tribunale şi curţi de apel. Litigiile privind stabilirea şi plata drepturilor de pensii se soluţionează în primă instanţă de către tribunale." Raportat şi la prevederile legii a cărei aplicabilitate reclamantul o invocă, respectiv art. 153 lit. a) coroborat cu art. 1 din Legea nr. 263/2010 "tribunalele soluţionează în primă instanţă litigiile privind: a) modul de calcul şi de depunere a contribuţiei de asigurări sociale, în cazul contractului de asigurare socială;(…) l) alte drepturi şi obligaţii născute în temeiul prezentei legi."

Pentru considerentele expuse, instanţa competentă să soluţioneze prezenta cauză este Tribunalul Iaşi,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Casa Sectorială de Pensii MAI, Parlamentul României şi Avocatul Poporului, în favoarea Tribunalului Iaşi – SCAF.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 decembrie 2021.