Mootness of salary recalculation claims following subsequent administrative issuance of superior reference values

Şedinţa publică din data de 25 mai 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, reclamantii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., şi OO. au chemat in judecata pe parata Curtea de Apel Galati, solicitand instantei ca prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna:

- Anularea in parte a deciziilor nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si a Hotararii nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016.

- Obligarea paratei la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 şi a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015.

- Anularea deciziei nr. 188/16.06.2017 si a pct. 2 din Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in privinta reclamantului II..

- Emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor salariale ale reclamantului II. cu incepere din data de 01.01.2018.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 1971 din 25 aprilie 2018, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis în parte acţiunea formulată de reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., şi OO., în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Galaţi - Colegiul de Conducere.

A anulat în parte deciziile nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016.

A obligat parata la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 şi a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015.

A respins capătul de cerere avand ca obiect anularea deciziei nr. 188/16.06.2017 şi a pct. 2 din Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in privinta reclamantului II., ca neintemeiat.

A respins capătul de cerere având ca obiect emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor salariale ale reclamantului II. cu incepere din data de 01.01.2018, ca inadmisibil, pentru lipsa unei cereri administrative prealabile.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 1971 din 25 aprilie 2018 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs pârâta Curtea de Apel Galaţi, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei şi pe fond respingerea acţiunii, ca fiind rămasă fără obiect.

În susţinerea cererii de recurs recurenta-pârâtă a arătat că în aplicarea Ordinului nr. 2066/C/25.05.2018, a emis deciziile de salarizare nr. 126 şi 127 ambele din 22.06.2018, prin care, reclamanţilor din prezenta cauză le-a fost recunoscut un nivel de salarizare superior celui obţinut prin sentinţa civilă nr. 1971/25.04.2018 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul x/2017, acţiunea acestora a rămas fără obiect.

În drept, se constată că recurenta-pârâtă a invocat ciritici ce se circumscriu motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

4. Apărări formulate în cauză

Intimaţii-reclamanţi nu au depus întâmpinare la cererea de recurs.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia din data de 21 ianuarie 2019, s-a fixat termen de judecată la data de 07 decembrie 2021, în şedinţă publică, cu citarea părţilor. Ulterior, termenul de judecată a fost preschimbat pentru data de 25 mai 2021 prin încheierea de şedinţă din data de 17 aprilie 2019.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Analizând actele şi lucrările dosarului şi sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul pârâta Curtea de Apel Galaţi este fondat, în limitele şi în limitele şi pentru considerentele expuse în continuare.

Prin cererea de chemare în judecată intimaţii-reclamanţi au solicitat anularea în parte a deciziilor nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si a Hotararii nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016 şţi obligarea acesteia la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 şi a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015.

Înalta Curte reţine că, prin Ordinul nr. 2066/C/25.05.2018, Ministerul Justiţiei a dispus pentru magistraţii judecători:

"Art 1. (1) în perioada 09.04.2015-30.21.2015, judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curţilor de apel şi asistenţii judiciari beneficiază de o indemnizaţie de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referinţă sectoriaiă de 421,36 RON.

(2) în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017, judecători din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curţilor de apel şi asistenţii judiciari beneficiază de o indemnizaţie de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON.

Art. 3. Plata drepturilor salariale prin raportare la valorile de referinţă sectoriale prevăzute la art. 1 se va realiza după cum urmează:

a) începând cu luna august 2018, pentru drepturile salariale aferente lunii iulie 2018;

b) pentru perioada 09.04.2015 - 30.06.2018, după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiţiei."

În executarea acestui Ordin, Preşedintele Curţii de Apel Galaţi a emis Decizia de salarizare nr. 126/22.06.2018 şi Decizia nr. 127/22.06.2018 conform cărora:

"Art 1. (1) în perioada 09.04.2015 - 30.11.2015. personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex care îşi desfăşoară activitatea la Curtea de Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi, Tribunalul Brăila şi Tribunalul Vrancea, precum şi la judecătoriile din circumscripţia acestor instanţe, beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază brut lunar stabilit în urma alinierii la nivelul instanţelor din raza Curţii de Apel Galaţi, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 421.36 RON.

(2) în perioada 01.12.2015 - 31.07.2016. personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex care îşi desfăşoară activitatea la Curtea de Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi, Tribunalul Brăila şi Tribunalul Vrancea, precum şi la judecătoriile din circumscripţia acestor instanţe, beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază brut lunar stabilit în urma alinierii la nivelul instanţelor din raza Curţii de Apel Galaţi, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463.5 RON.

(3) în perioada 01.08.2016 - 31.12.2017 personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex care îşi desfăşoară activitatea la Curtea de Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi, Tribunalul Brăila şi Tribunalul Vrancea, precum şi la judecătoriile din circumscripţia acestor instanţe beneficiază un salariu de bază brut lunar stabilit Ia nivelul autorităţii judecătoreşti (instanţe judecătoreşti şi parchete) prin aliniere la grila de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463.5 RON.

(4) începând cu data de 1 ianuarie 2018, în aplicarea dispoziţiilor Legii-cadru nr. 153/2017, drepturile salariale pentru personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex care îşi desfăşoară activitatea la Curtea de Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi, Tribunalul Brăila şi Tribunalul Vrancea, precum şi la judecătoriile din circumscripţia acestor instanţe se recalculează, având în vedere cele menţionate Ia alin. (3).

Art 2 (1) Pentru perioada 09.04.2015 - 31.12.2017, salariile de bază brute lunare corespunzătoare fiecărei funcţii, grad profesional, gradaţie şi vechime în funcţie sunt cele prevăzute în Anexa nr. 1, care fac parte integrantă din prezenta decizie.

(2) Pentru perioada 01.01.2018 - 30.06.2018, salariile de bază brute lunare corespunzătoare fiecărei funcţii, grad profesional, gradaţie şi vechime în funcţie sunt cele prevăzute în Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din prezenta decizie.

Art 3. Plata drepturilor salariale prin raportare la valorile de referinţă sectoriale prevăzute Ia art. 1 se va realiza după cum urmează:

a) începând cu luna auaust 2018 pentru drepturile salariale aferente lunii iulie 2018;

b) pentru perioada 09.04.2015 - 30.06.2018. după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiţiei."

Iar prin Decizia nr. 127 a dispus: "Art 1. În aplicarea Deciziei nr. 126/22.06.2013 a Curţii de Apel Galaţi, începând ca data de 01 iulie2018, personalului auxiliar de specialitate şi personalul conex care îşi desfăşoară activitatea la Curtea de Apel Galaţi, Tribunalul Galaţi Tribunalul Brăila şi Tribunalul Vrancea, precum şi la judecătoriile din circumscripţia acestor instanţe, beneficiază un salariu de bază brut lunar stabilit la nivelul autorităţii judecătoreşti (instanţe judecătoreşti şi parchete) în urma alinierii la grila de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON, prevăzute în anexele 1 a, 1b, 1c la prezenta decizie.

Art 2 În situaţia în care, începând cu data de 01 iulie 2018, salariile de bază stabilite ca urmare a aplicării grilei de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON sunt mai mari decât cele stabilite potrivit legii pentru anul 2022 (astfel cum sunt menţionate în coloana 14 din anexele 1a, 1b şi 1c Ia prezenta decizie), personalul auxiliar de specialitate şl personalul conex beneficiază de salariile de bază stabilite pentru anul 2022, astfel cum sunt prevăzute în coloana 16 din anexele 1a, 1b şi 1c la prezenta decizie, în dreptul fiecăruia, de la caz la caz, întrucât, în această situaţie, salariile de bază stabilesc prin înmulţirea coeficienţilor prevăzuţi în anexele nr. V, capitolul II şi III Ia Legea - cadru nr. 153/2017, cu salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată în vigoare.....".

Astfel, urmare emiterii Ordinului 2066/25.05.2018 şi a Deciziilor Preşedintelui Curţii de apel Galaţi 126 şi 127 din 22.06.2018, drepturile salariale ale intimaţilor-reclamanţi au fost recunoscute prim luarea în considerare şi a Ordinului nr. 75/15.03.2018 emis de Preşedintele înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, care a statuat aceleaşi principii de aplicare anterior pronunţării instanţei de fond în prezenta cauză.

Aşadar, Înalta Curte constată că ordinele şi deciziile menţionate anterior stabilesc şi recalculează drepturile salariale ale intimaţilor-reclamanţi prin raportare la o valoare de referinţă sectorială chiar mai avantajoasă decât cea solicitată prin acţiune.

Prin urmare, avându-se în vedere că, în cursul soluţionării cauzei, recurenta-pârâtă Curtea de Apel Galaţi a răspuns pretenţiilor intimaţilor-reclamanţi şi a procedat la emiterea unor decizii de salarizare prin care s-au stabilit drepturile salariale solicitate prin cererea dedusă judecăţii, acţiunea a rămas fără obiect.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de pârâta Curtea de Apel Galaţi, va casa în parte sentinţa atacată şi, rejudecând cauza, va respinge ca rămasă fără obiect cererea de emitere a unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamanţilor, pe baza unei VRS de 405 RON, cu începere din data de 09.04.2015 şi a unei VRS de 445,5 RON, cu începere din data de 01.10.2015, menţinând în rest dispoziţiile sentinţei recurate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâta CURTEA DE APEL GALAŢI împotriva sentinţei civile nr. 1971 din 25 aprilie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează în parte sentinţa recurată şi rejudecând cauza, respinge ca rămasă fără obiect cererea de emitere a unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamanţilor, pe baza unei VRS de 405 RON, cu începere din data de 09.04.2015 şi a unei VRS de 445,5 RON, cu începere din data de 01.10.2015.

Menţine în rest dispoziţiile sentinţei recurate.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 25 mai 2021.