Revision inadmissible: dismissal of a prior revision request is not a final judgment on the merits subject to Article 509 of the Code of Civil Procedure

Şedinţa publică din data de 7 decembrie 2023

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

1.1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată, la data de 22.03.2018, pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2018, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, anularea Ordinului Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului nr. 13/1999, pentru aprobarea reglementării tehnice Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic general, indicativ GP038/99.

Prin sentinţa civilă nr. 5238 din 13 decembrie 2018, Curtea a respins excepţiile inadmisibilităţii şi lipsei de interes, invocate de pârât, ca neîntemeiate, a admis acţiunea precizată, a anulat Ordinul nr. 13/1999 pentru aprobarea reglementării tehnice Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic general, indicativ GP038/99 şi a obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 2.800 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

1.2. Împotriva acestei sentinţe, pârâtul a declarat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea hotărârii recurate şi, în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată.

Prin decizia civilă nr. 5518 din 11 noiembrie 2021, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursul formulat de pârât, a casat în parte sentinţa recurată şi, în rejudecare, a admis excepţia lipsei de interes şi a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A..

A menţinut dispoziţiile privind soluţionarea excepţiei inadmisibilităţii.

2. Hotărârea ce face obiectul prezentei revizuiri

Împotriva acestei decizii, reclamanta A. a formulat cerere de revizuire, întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., apreciind că aceasta încalcă autoritatea de lucru judecat a Deciziei nr. 4672 din 30 noiembrie 2007, înregistrată sub nr. x/2021.

Prin Decizia nr. 4349 din 30 septembrie 2022, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de revizuire a Deciziei nr. 5518 din 11 noiembrie 2021, ca nefondată.

3. Cererea de revizuire

Împotriva Deciziei nr. 4349/2022 a Înaltei Curţi, revizuenta A. a formulat revizuire, întemeiată pe art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., solicitând admiterea cererii.

A precizat că revizuirea este formulată în subsidiar faţă de cererea întemeiată pe dispoziţiile art. 442 şi art. 444 C. proc. civ. formulată cu privire la aceeaşi decizie.

A arătat că asupra motivelor de revizuire întemeiate pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., adică punctele I şi II ale cererii din 03.06.2022, Înalta Curte nu s-a pronunţat prin Decizia nr. 4349 din 30 septembrie 2022.

Astfel, a apreciat revizuenta că sunt îndeplinite condiţiile de admisibilitate a revizuirii deciziei atacate.

4. Considerentele Înaltei Curţi asupra cererii de revizuire

4.1. Examinând cererea de revizuire, în raport cu art. 513 alin. (3) C. proc. civ., potrivit căruia dezbaterile sunt limitate la admisibilitatea revizuirii şi la faptele pe care se întemeiază, Înalta Curte constată inadmisibilitatea căii de atac formulate de revizuentă pentru următoarele motive.

Revizuirea este o cale extraordinară de atac prin intermediul căreia se poate obţine desfiinţarea unei hotărâri judecătoreşti definitive şi reînnoirea judecăţii în cazurile expres determinate de lege.

Motivele prevăzute de art. 509 C. proc. civ., în temeiul cărora se poate formula cerere de revizuire, sunt limitativ determinate şi de strictă interpretare neputând fi extinse prin analogie la alte situaţii similare.

Potrivit prevederilor art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., invocate de revizuentă,

"(1) Revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă:

1. s-a pronunţat asupra unor lucruri care nu s-au cerut sau nu s-a pronunţat asupra unui lucru cerut ori s-a dat mai mult decât s-a cerut

(...)

(2) Pentru motivele de revizuire prevăzute al alin. (1) pct. 3, dar numai în ipoteza judecătorului, pct. 4, pct. 7-11 sunt supuse revizuirii şi hotărârile care nu evocă fondul".

4.2. Deci, o primă condiţie de admisibilitate a căii de atac a revizuirii, condiţie care rezultă din art. 509 alin. (1) şi (2) C. proc. civ., vizează sfera hotărârilor judecătoreşti ce pot face obiectul acesteia, respectiv hotărârile prin care s-a rezolvat fondul cauzei.

În cauză, prezenta cerere de revizuire a fost îndreptată împotriva Deciziei nr. 4349 din 30 septembrie 2022 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin care a fost respinsă, ca nefondată, o altă cerere de revizuire formulată de revizuenta A. împotriva Deciziei nr. 5518 din 11 noiembrie 2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Or, hotărârea de respingere a unei cereri de revizuire, ca nefondată, nu se încadrează în categoria hotărârilor judecătoreşti prevăzute de art. 509 alin. (1) C. proc. civ. ca putând face obiectul revizuirii, deoarece nu este o hotărârea dată asupra fondului cauzei sau care evocă fondul.

4.3. Prin urmare, nefiind îndeplinită condiţia de admisibilitate referitoare la obiectul revizuirii ce decurge din dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., Înalta Curte, în temeiul art. 513 alin. (3) C. proc. civ., va respinge cererea de revizuire dedusă judecăţii, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta A. împotriva Deciziei nr. 4349 din 30 septembrie 2022 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 7 decembrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.