Appellate petition annulled for failure to prepay the statutory judicial stamp tax on an administrative action challenging a court’s procedural ruling
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Romania (Inalalta Curte de Casatie si Justitie) definitively dismissed the appellant's case by annulling the appeal as un-stamped, thereby upholding the lower court's decision that remained in force. The dispute arose from an administrative law suit where the appellant challenged a procedural ruling by the Oradea Court of Appeal, but after the Alba Iulia Court of Appeal dismissed his re-examination request for failing to pay the mandatory 20 RON judicial fee, the appellant filed an appeal without providing proof of payment despite being notified of the requirement. Relying on Articles 248, 197, and 496 of the Code of Civil Procedure and Articles 25, 32, and 33 of Emergency Government Ordinance No. 80/2013, the court held that the obligation to prepay the judicial stamp tax for appeals against rulings annulling un-stamped petitions is a mandatory procedural requirement under penalty of nullity; since the appellant neither paid the fee nor requested a review of the tax amount determination, the court admitted the ex officio exception of non-stamping and annulled the appeal.
Legislator headnote
AI generatedart. 15 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, art. 200 alin. (3) din C. proc. civ, art. 27 din O.U.G. nr. 80/2013, art. 248 alin. (1) C. proc. civ, art. 248 din C. proc. civ, art. 25 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013; Appellate petition annulled for failure to prepay the statutory judicial stamp tax on an administrative action challenging a court’s procedural ruling: Analizând, cu prioritate, în temeiul dispoziţiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepţia netimbrării recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că este întemeiată şi o va admite, urmând să anuleze recursul reclamantului pe acest temei pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 28 septembrie 2023
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
I.1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2022, reclamantul A. a chemat în judecată pârâta Curtea de Apel Oradea, solicitând instanţei să dispună, în temeiul art. 18 alin. (1)-(2) din Legea nr. 554/2004, anularea în totalitate a actului administrativ cu caracter individual reprezentat de încheierea nr. 155/CA/PI-2022 pronunţată în dosarul nr. x/2022 şi suspendarea acesteia până la soluţionarea acţiunii în anulare, conform art. 15 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.
I.2. Prin încheierea nr. 129/08.12.2022 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus, în temeiul art. 200 alin. (3) din C. proc. civ., anularea cererii de chemare în judecată formulată în dosarul nr. x/2022 de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea.
I.3. Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia la data de 23.12.2022, sub nr. x/2022/a2, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea, conform art. 200 alin. (7)-(8) C. proc. civ. şi art. 18 alin. (1)-(2) din Legea nr. 554/2004, anularea în totalitate a actelor administrativ jurisdicţionale constând în încheierile nr. 129/2022 şi nr. 130/2022 pronunţate în dosarele nr. x/2022 şi nr. y/2022, trimiterea speţelor respective completurilor învestite iniţial cu judecarea acestora, în vederea continuării judecăţii şi, implicit, suspendarea executării aceloraşi acte până la soluţionarea acţiunii în anulare.
I.4. Prin rezoluţia de fixare a primului termen de judecată pentru data de 11.01.2023, comunicată la 03.01.2023, instanţa a pus în vedere petentului obligaţia de a face dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 RON, având în vedere că, potrivit art. 27 din O.U.G. nr. 80/2013, orice alte acţiuni sau cereri neevaluabile în bani, cu excepţia celor scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se taxează cu taxa menţionată.
I.5. Prin încheierea nr. 15 din 25.01.2023, pronunţată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia netimbrării cererii, invocată din oficiu de instanţă, şi a anulat ca netimbrată cererea de reexaminare a încheierii nr. 129/08.12.2022 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2022, formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea.
I.6. Încheierea menţionată la punctul anterior a fost atacată de reclamantul A., considerând-o nelegală pentru motivele arătate în cererea formulată, şi a solicitat anularea acesteia în totalitate cu consecinţa rejudecării cauzei.
I.7. La termenul de dezbateri din 28 septembrie 2023, constatând că recurentul nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru stabilite în cuantum de 20 RON, Înalta Curte a invocat, din oficiu, excepţia netimbrării recursului şi a rămas în pronunţare asupra acesteia.
II. Soluţia Înaltei Curţi asupra recursului
Analizând, cu prioritate, în temeiul dispoziţiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepţia netimbrării recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că este întemeiată şi o va admite, urmând să anuleze recursul reclamantului pe acest temei pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
Potrivit art. 248 din C. proc. civ.: "(1) Instanţa se va pronunţa mai întâi asupra excepţiilor de procedură, precum şi asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepţii, instanţa va determina ordinea de soluţionare în funcţie de efectele pe care acestea le produc."
În cauză, în aplicarea prevederilor textului de lege anterior citat, Înalta Curte va analiza excepţia netimbrării căii de atac exercitate de reclamant, constatând în acest sens că sunt incidente dispoziţiile art. 25 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, conform cărora se taxează cu 20 RON cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, a recursului împotriva următoarelor hotărâri judecătoreşti: c) hotărârile de anulare a cererii ca netimbrată (.....)
Partea a criticat pentru nelegalitate încheierea nr. 15 din 25 ianuarie 2023 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin care s-a admis excepţia netimbrării cererii, invocată din oficiu, şi a fost anulată ca netimbrată cererea de reexaminare formulată de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 129/08.12.2022, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia în dosarul nr. x/2022.
În conformitate cu art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013: "Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege", iar alin. (2) al aceluiaşi text legal prevede: "dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanţei". Totodată, la art. 32 din acelaşi act normativ legiuitorul a prevăzut că "taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanţă, cât şi pentru exercitarea căilor de atac, în condiţiile prevăzute de lege".
În acest sens sunt şi dispoziţiile art. 148 alin. (6) din C. proc. civ., conform cărora: "Cererile adresate instanţelor judecătoreşti se timbrează, dacă legea nu prevede altfel", precum şi cele cuprinse la art. 197 din acelaşi act normativ, care stipulează în mod expres că: "În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condiţiile legii".
Totodată, urmează a fi avute în vedere şi dispoziţiile art. 486 alin. (2) din C. proc. civ. potrivit cărora: la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei judiciare de timbru, iar alin. (3) al aceluiaşi articol stabileşte că această cerinţă este prevăzută sub sancţiunea nulităţii.
Din analiza textelor de lege enunţate supra rezultă obligaţia părţii de a depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantumul datorat.
În cauză, recurentul-reclamant nu a ataşat cererii de declarare a căii de atac dovada achitării taxei judiciare de timbru, iar prin adresa comunicată la 27.03.2023, conform dovezii de înmânare aflate la dosar, precum şi prin citaţia emisă pentru termenul din 28.09.2023 şi comunicată la 10.07.2023 (dovadă de înmânare dosar), Înalta Curte a adus la cunoştinţa părţii obligaţia achitării taxei judiciare de 20 de RON, aferentă căii de atac exercitate împotriva încheierii pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia.
De asemenea, în urma verificărilor efectuate, s-a constatat că recurentul-reclamant nu a formulat cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat sau până la închiderea dezbaterilor, recurentul neconformându-se obligaţiei de timbrare comunicate de instanţă, şi că nu ne aflăm în prezenţa unei acţiuni sau persoane faţă de care operează scutirea legală de obligaţia timbrării, Înalta Curte urmează să dea eficienţă dispoziţiilor art. 197 din C. proc. civ., să admită excepţia netimbrării şi să dispună anularea ca netimbrat a recursului declarat de reclamantul A. împotriva încheierii atacate, pe care o va menţine.
2. Temeiul legal al instanţei de recurs
Pentru considerentele arătate la pct. II.1. din prezenta decizie, în temeiul art. 248 alin. (1) şi (2), art. 197 şi art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., raportat la art. 25 alin. (1) lit. c) şi art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013, Înalta Curte va anula recursul declarat de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 15 din 25 ianuarie 2023 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Anulează recursul declarat de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 15 din 25 ianuarie 2023 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 28 septembrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.