Peremption of appeal due to failure to request judgment in absentia after suspension for parties' absence in public procurement dispute

Şedinţa publică din data de 9 ianuarie 2024

Asupra cererii de recurs de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal, petenta UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE MUZICĂ DIN BUCUREŞTI a formulat plângere împotriva Deciziei CNSC nr. 1975/C9/2016, pronunţată la data de 21.09.2022, în contradictoriu cu intimata S.C. A. S.R.L., având ca obiect "litigiu privind achiziţiile publice - contestaţie atribuire - decizia nr. 1975/C9/2016".

2. Soluţia instanţei de fond

Prin decizia civilă nr. 2583 din 20 octombrie 2022, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a respins plângerea formulată de petenta UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE MUZICĂ DIN BUCUREŞTI, împotriva Deciziei CNSC nr. 1975/C9/2016, pronunţată la data de 21.09.2022, în contradictoriu cu intimata S.C. A. S.R.L., ca nefondată.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe, reclamanta UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE MUZICĂ DIN BUCUREŞTI a declarat recurs, întemeiat în drept pe dispoziţiile art. 483 şi urm. C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiaşi instanţe.

4. Încheierea de suspendare a judecăţii cauzei

Prin încheierea de şedinţă din data de 28 martie 2023, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. a dispus suspendarea judecăţii cererii formulate de recurenta Universitatea Naţională de Muzică din Bucureşti împotriva deciziei civile nr. 2583 din 20 octombrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, pentru lipsa părţilor.

5. Cererea de repunere pe rol

La data de 26 octombrie 2023, recurenta Universitatea Naţională de Muzică din Bucureşti a înregistrat la dosar cerere de repunere pe rol, întemeiată pe disp. art. 415 C. proc. civ.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia perimării cererii de recurs formulate de recurenta Universitatea Naţională de Muzică din Bucureşti împotriva deciziei civile nr. 2583 din 20 octombrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, Înalta Curte constată următoarele:

Conform prevederilor art. 416 alin. (1) C. proc. civ., "Orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii, timp de 6 luni".

La termenul din 28 martie 2023, judecata cauzei a fost suspendată în temeiul art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., constatându-se că părţile nu s-au înfăţişat la strigarea pricinii şi nici nu au cerut, în scris, judecarea cauzei în lipsă.

Înalta Curte constată că, deşi a formulat o cerere de repunere a cauzei pe rol în vederea continuării judecăţii, recurenta nu a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Or, cererile de repunere pe rol neînsoţite de solicitarea de judecată în lipsă nu pot constitui acte de procedură cărora să li se recunoască efectul de întrerupere a termenului de perimare, în condiţiile în care anterior instanţa a dispus suspendarea pentru lipsa părţilor şi pentru neformularea unei cereri de judecată în lipsă.

La data de 1 noiembrie 2023, în baza referatului grefei, s-a fixat termen de judecată la data de 9 ianuarie 2024, în vederea discutării excepţiei perimării.

Conform prevederilor art. 417 C. proc. civ., "Perimarea se întrerupe prin îndeplinirea unui act de procedură făcut în vederea judecării procesului de către partea care justifică un interes".

În speţă, Înalta Curte constată că de la data suspendării cauzei şi până la data la care s-a dispus, prin rezoluţie, repunerea cauzei pe rol pentru analizarea îndeplinirii condiţiilor privitoare la perimarea cererii, nu au fost făcute din partea părţilor acte de procedură de natură a întrerupe sau suspenda perimarea recursului, potrivit prevederilor art. 417 - 418 din C. proc. civ., republicat.

Procedând la verificarea condiţiilor ce se cer a fi întrunite, cumulativ, pentru constatarea perimării, Înalta Curte constată că ultimul act de procedură îndeplinit în cauză a fost măsura de suspendare a judecării recursului, în temeiul art. 411 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., prin încheierea din data de 28 martie 2023.

Înalta Curte reţine şi faptul că în cauză nu a fost formulată de către părţi o cerere de redeschidere a procesului aptă să producă efectul întreruptiv al perimării, potrivit art. 415 pct. 1 C. proc. civ., nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură şi nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată.

În consecinţă, faţă de lipsa de diligenţă a părţilor, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancţiunea perimării cererii de recurs, potrivit dispoziţiilor art. 420 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimat recursul declarat de recurenta Universitatea Naţională de Muzică din Bucureşti împotriva deciziei civile nr. 2583 din 20 octombrie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal.

Cu recurs la Completul de 5 Judecători, în termen de 5 zile de la pronunţare.

Recursul se depune la secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 9 ianuarie 2024.