Inadmissibility of cassation appeal in labor disputes under 2018 procedural amendment excluding finality of labor court rulings

Şedinţa publică din data de 21 martie 2024

Asupra recursului de faţă, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele litigiului.

1. Obiectul cererii de chemare în judecată.

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, la data de 23.05.2022, sub nr. x/2022, reclamanta A. a chemat în judecată pârâtul INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE MEDICO-MILITARĂ "CANTACUZINO", solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce va pronunţa, să constate că prin statutul de personal civil contractual al M.Ap. N. era îndreptăţită sa beneficieze de indemnizaţia de hrană aferentă perioadei 01.11.2018-31.12.2020 si de decontarea serviciilor turistice in limita valorica prevăzută de lege pentru anii 2019, 2020, precum si la obligarea paratului la plata către reclamanta a unei despăgubiri constând în contravaloarea indemnizaţiei de hrana aferente perioadei 01.11.2018-31.12.2020 si a indemnizaţiei de vacanta pentru anii 2019, 2020.

2. Soluţia primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 7921 din data de 20 decembrie 2022, pronunţată de Tribunalul Bucureşti– secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, a fost admisă în parte acţiunea privind pe reclamanta A. şi pe pârâtul INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE MEDICO-MILITARA CANTACUZINO şi a fost obligat pârâtul la plata către reclamantă a unei despăgubiri constând în contravaloarea indemnizaţiei de hrana aferente perioadei 01.11.2018-31.12.2020 si a voucherelor de vacanţă aferente anilor 2019, 2020; a fost respinsă în rest acţiunea.

3. Soluţia instanţei de apel. Hotărârea recurată.

Împotriva sentinţei arătate, a declarat apel pârâtul INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE MEDICO-MILITARĂ "CANTACUZINO".

Prin decizia civilă nr. 5488 din 3 noiembrie 2023, pronunţată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Bucureşti– secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis apelul formulat de apelantul- pârât Institutul Naţional de Cercetare, Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino" împotriva sentinţei civile nr. 7921 din data de 20.12.2022, pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, în contradictoriu cu intimata- reclamantă A., sentinţă pe care a schimbat-o în tot, în sensul că: a respins cererea de chemare în judecată, ca nefondată.

II. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei decizii, a declarat recurs reclamanta A..

Recursul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie– secţia a II-a civilă, la 11.12.2023, sub nr. x/2022.

Intimatul- pârât INSTITUTUL NAŢONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE MEDICO-MILITARĂ "CANTACUZINO" a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, ca inadmisibil.

III. Procedura de soluţionare a recursului

Cu titlu prealabil, se reţine că prezentul proces este guvernat de dispoziţiile C. proc. civ., în forma modificată prin Legea nr. 310/2018, întrucât acţiunea introductivă a fost înregistrată pe rolul instanţei la data de 23 mai 2022, deci după intrarea în vigoare a acestei legi.

Prin rezoluţia din 12 februarie 2024, a completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, s-a fixat termen pentru judecarea recursului, la data de 21 martie 2024, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, în temeiul art. 490 alin. (2) din C. proc. civ., în forma modificată prin Legea nr. 310/2018.

IV. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1), raportat la art. 483 alin. (2) C. proc. civ., excepţia inadmisibilităţii recursului invocată prin întâmpinare, Înalta Curte reţine următoarele:

Prezentul recurs este îndreptat împotriva deciziei civile nr. 5488 din 3 noiembrie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti– secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, prin care s-a admis apelul formulat de către apelantul- pârât Institutul Naţional de Cercetare, Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino" împotriva sentinţei civile nr. 7921 din data de 20.12.2022, pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarul nr. x/2022, în contradictoriu cu intimata- reclamantă A., sentinţă care a fost schimbată în tot, în sensul că s-a respins cererea de chemare în judecată, ca nefondată.

Faţă de obiectul litigiului, care vizează acordarea de către Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino" a drepturilor băneşti privind indemnizaţia de hrană şi indemnizaţia de vacanţă şi de temeiul juridic al pretenţiilor, reprezentat de prevederile din Legea nr. 153/2017, reiese că suntem în prezenţa unui litigiu de muncă.

În continuare, Înalta Curte reţine că, potrivit art. 27 din C. proc. civ., "hotărârile rămân supuse căilor de atac, motivelor şi termenelor prevăzute de legea sub care a început procesul".

În temeiul acestui text de lege, regimul juridic al căilor de atac este determinat de legea în vigoare la data începerii procesului.

Or, potrivit dispoziţiilor art. 483 alin. (1) din C. proc. civ., sunt supuse recursului "hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum şi alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege".

La alin. (2) al aceluiaşi text, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018 se prevede că "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a) -j3), în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile pronunţate în materia protecţiei consumatorilor, a asigurărilor, precum şi în cele ce decurg din aplicarea Legii nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite".

Modificările legislative sus-menţionate au intrat în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial a Legii nr. 310/2018 (M. Of. nr. 1074/18 decembrie 2018), fiind pe deplin aplicabile tuturor litigiilor începute după intrarea lor în vigoare, în acord cu principiul aplicării în timp a normei de procedură, consacrat de art. 24 C. proc. civ.., conform căruia, "dispoziţiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor şi executărilor silite începute după intrarea acesteia în vigoare".

Aşa cum rezultă din actele de procedură aferente judecăţii în primă instanţă, prezentul proces a fost început la data de 23 mai 2022, data depunerii cererii de chemare în judecată, fiind un litigiu de muncă.

Reiese aşadar că hotărârea pronunţată în apel de către Curtea de Apel Bucureşti este definitivă, întrucât prevederile art. 483 alin. (2) teza I C. proc. civ.. înlătură expres posibilitatea atacării cu recurs a hotărârilor pronunţate în cereri din materia conflictelor de muncă.

Vor fi avute în vedere totodată dispoziţiile art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. care consacră principiul legalităţii, statuând că "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege".

Prin urmare, câtă vreme este exclusă în mod expres de către legiuitor, calea de atac declarată în cauză de recurentă apare ca inadmisibilă.

Nu se poate aprecia că respingerea cererii de recurs ca inadmisibilă ar fi de natură să încalce dreptul de acces la justiţie al recurentei, consacrat de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi de Constituţia României, Curtea Europeană a Drepturilor Omului statuând în Cauza Botten împotriva Norvegiei că modalitatea de aplicare a art. 6 depinde de caracteristicile procedurii în justiţie, de întreaga procedură internă şi de rolul cuvenit instanţelor în ordinea juridică internă, urmând să se ţină seama de natura situaţiei de drept intern, de competenţa instanţelor, de modul în care interesele reclamantei au fost expuse şi prezentate în faţa instanţei şi, în special, de natura problemei pe care aceasta a trebuit să le soluţioneze.

Prin urmare, de vreme ce recurenta a beneficiat de o judecată în primă instanţă, precum şi în calea de atac prevăzută de lege, nu se poate susţine că prin respingerea recursului ca inadmisibil i s-ar îngrădi accesul la justiţie, în condiţiile în care hotărârea atacată este, potrivit dispoziţiilor legale enunţate, definitivă.

Pentru aceste motive, în temeiul art. 496 raportat la art. 483 alin. (2) teza finală C. proc. civ., Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurentă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta- reclamantă A. împotriva deciziei civile nr. 5488 din 3 noiembrie 2023, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 martie 2024.