Insolvency claims table: inadmissibility of extraordinary appeal against definitive appellate judgment under Law 85/2006

Şedinţa publică din data de 5 martie 2024

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 15.10.2013 sub nr. x/2013/a1 pe rolul Tribunalului Bacău contestatoarea A. S.A. prin administrator B. a formulat contestaţie împotriva tabelului creanţelor debitoarei A. S.A. în ce priveşte înscrierea sub condiţie a creditoarea Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău.

În drept au fost invocate dispoziţiile art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Prin sentinţa civilă nr. 373/21.08.2020 Tribunalul Bacău a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active a administratorului special al A. S.A., B.; a admis în parte contestaţia formulată de A. S.A - prin administrator special în contradictoriu cu Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău şi A. S.A - prin lichidator judiciar C.., împotriva creanţei Administraţiei Finanţelor Publice din tabelul preliminar al creanţelor debitoarei A. S.A publicat în BPI nr. 367/24.09.2013; a pus în vedere lichidatorului judiciar să refacă tabelul creanţelor cu sumele rezultate ca urmare a pronunţării sentinţei civile nr. 16/2017 a Tribunalului Bacău pronunţată în dosarul nr. x/2009.

Împotriva acestei sentinţe au declarat apel atât debitoarea prin administrator special, cât şi creditoarea Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău.

Prin decizia nr. 131/2023 din 9 mai 2023, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins ca nefondat apelul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău în numele Ministerului Finanţelor şi al Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi împotriva sentinţei civile nr. 373/21.08.2020 pronunţată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2013, în contradictoriu cu intimaţii-pârâţi C.. în calitate de administrator judiciar al A. S.A. şi Municipiul Oneşti - prin primar.

Totodată, a admis apelul declarat de apelantul-contestator B. - în calitate de administrator special al debitoarei A. S.A. Oneşti împotriva sentinţei civile nr. 373/21.08.2020,pronunţată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2013.

A modificat în parte sentinţa apelată şi a dispus ca lichidatorul judiciar să refacă tabelul preliminar al creanţelor privind debitoarea A. S.A. Oneşti, în sensul de a înscrie creditorul Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău cu suma de 40.143.601,88 RON reprezentând creanţă bugetară ce decurge din decizia nr. 2/2007 (aşa cum a fost modificată prin decizia nr. 1/12.03.2015).

A menţinut celelalte prevederi ale sentinţei apelate.

Împotriva deciziei nr. 131/2023 din 9 mai 2023, pronunţate de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs recurenta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în numele Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi şi în numele Ministerului Finanţelor, indicând motivele de casare prevăzute de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 din C. proc. civ. şi solicitând admiterea recursului şi casarea deciziei recurate.

În motivarea cererii, recurenta a susţinut, în esenţă, că instanţa de apel a făcut în mod greşit aplicarea normelor de drept material atunci când a reţinut efectul pozitiv al puterii de lucru judecat ce decurge din Decizia 16/2017 faţă de cuantumul creanţei solicitată a fi înscrisă la masa credală de către AJFP Bacău.

Recurenta a arătat că, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare referitoare la autoritatea de lucru judecat, este greşită motivarea instanţei prin care se reţine că titlul de creanţă, ce stă la baza formulării declaraţiei sale de creanţa în dosarul de insolvenţă, a fost desfiinţat parţial pe calea contestaţiei la executare.

Prin decizia civilă nr. 16/07.03.2017 au fost anulate actele de executare întocmite în dosarul fiscal nr. x/21.01.2008, emise în baza titlului de creanţă, nefiind desfiinţat şi titlul de creanţă însuşi. Prin decizia recurată, a apreciat recurenta, instanţa de apel atribuie, dintr-o eroare, putere de lucru judecat unor considerente prin care se iterează concluziile raportului de expertiză dispusă în soluţionarea unei contestaţii la executare.

În continuare, recurenta a prezentat structura datoriilor S.C. A. S.A., rezultate din angajarea răspunderii solidare a societăţii cu S.C. A. S.R.L., conform Deciziei nr. 2/10.12.2007, aşa cum a fost modificată prin Decizia nr. 1/2015 şi a subliniat că prin Decizia nr. 843/2011, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, s-a stabilit irevocabil scutirea la plata a sumei de 4.682.726,95 RON datorată de S.C. A. S.R.L. Oneşti la fondul de risc, sumă aflată sub incidenţa O.U.G. nr. 128/2006 şi inclusă în creanţa certă de 33.500.452,25 RON.

Sentinţa recurată este fundamentată pe considerentele deciziei civile nr. 16/2017, pronunţată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2009, prin care s-au anulat formele de executare, somaţia şi titlul executoriu emise în baza deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/10.12.2007, modificată prin decizia nr. 1/12.03.2015 şi nu titlul de creanţă - respectiv decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/2007, decizie care cuprinde şi creanţa la fondul de risc, aferentă împrumuturilor externe garantate sau subîmprumutate de stat.

Tribunalul Bacău a apreciat în mod greşit că obligaţiile de plată la Fondul de risc aferente împrumuturilor externe pentru S.C. A. S.R.L. se scutesc de la plată, conform O.U.G. nr. 128/2006, Ministerul Finanţelor neaprobând această scutire de la plată.

In realitate, S.C. A. S.A. nu a fost inclusă în lista contribuabililor care beneficiază de prevederile O.U.G. nr. 128/2006, iar sumele încasate la fondul de risc de către Ministerul Finanţelor în contul datoriei S.C. A. S.R.L., începând cu 17.09.2007 şi până în prezent au fost în cuantum total de 1.593.271,77 RON şi au diminuat creanţa certă de 33.500.452,25 RON.

Mai mult, raportat la realitatea datoriilor deţinute de A. S.A. la bugetul de stat, a considerat că şi modul de calcul, care a condus instanţa de apel la stabilirea creanţei AJFP Bacău în suma de 40.143.601,88 RON, este unul eronat.

Înalta Curte a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului, în temeiul art. 493 alin. (2) din C. proc. civ., prin raport constatându-se că recursul este inadmisibil.

Prin încheierea de şedinţă din 12 decembrie 2023, Înalta Curte a dispus comunicarea raportului întocmit în cauză cu menţiunea că părţile pot depune puncte de vedere la raport în termen de 10 zile de la comunicare, iar niciuna dintre părţi nu a înţeles să-şi exercite acest drept.

În cauză, s-a stabilit termen pentru examinarea admisibilităţii în principiu a recursului la data de 5 martie 2024.

Înalta Curte, constituită în complet de filtru, luând în analiză cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., inadmisibilitatea prezentei căi extraordinare de atac, soluţionarea acestui aspect făcând de prisos examinarea altor cereri sau excepţii, urmează a respinge recursul, ca inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

La originea prezentului litigiu se află o contestaţie la tabelul preliminar al creanţelor debitoarei A. S.A., în ce priveşte înscrierea sub condiţie a creditoarei Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, întemeiată pe art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Aşadar, cererea de chemare în judecată a fost promovată în cadrul procedurii insolvenţei, invocându-se drept temei al acţiunii dispoziţiile art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Având în vedere că acţiunea a fost întemeiată pe legea insolvenţei, fiind soluţionată în primă instanţă de judecătorul-sindic, în condiţiile reglementate de legea insolvenţei, devin aplicabile dispoziţiile din această materie, inclusiv cele din materia căilor de atac prevăzute la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 şi art. 12 alin. (1) din aceeaşi lege.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei curtea de apel va fi instanţa de apel pentru hotărârile pronunţate de judecătorul-sindic, iar potrivit tezei a doua a aceluiaşi articol hotărârile curţii de apel sunt definitive.

Totodată, potrivit art. 12 alin. (1) din Legea nr. 85/2006, astfel cum a fost modificat prin punctul 3 din Lege nr. 76/2012, "Hotărârile judecătorului-sindic sunt executorii şi pot fi atacate, separat, numai cu apel".

Potrivit dispoziţiilor art. 483 C. proc. civ. "(1) Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum şi alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului."

Conform art. 483 alin. (2) teza finală C. proc. civ., nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanţele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile în primă instanţă sunt supuse numai apelului.

Potrivit dispoziţiilor art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., "sunt hotărâri definitive … 4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum şi cele neatacate cu recurs", iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol "hotărârile prevăzute de alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunţării".

În raport cu dispoziţiile legale evocate, se apreciază că decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunţarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, întrucât hotărârea recurată nu se înscrie în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (1) C. proc. civ., în speţă fiind operant principiul legalităţii căilor de atac consacrat de art. 129 din Constituţia României şi de art. 457 C. proc. civ.

Prin urmare, hotărârile definitive, cum este cazul în speţă, nu pot fi atacate cu recurs, pentru că ar însemna să se adauge o nouă cale extraordinară de atac în afara celor expres prevăzute de C. proc. civ., ceea ce nu este admisibil.

În consecinţă, pentru considerentele ce preced, conform art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în numele Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi şi în numele Ministerului Finanţelor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în numele Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi şi în numele Ministerului Finanţelor împotriva deciziei nr. 131/2023 din 9 mai 2023, pronunţate de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 5 martie 2024.