Compensation appeal fails to resume proceedings; suspension over deceased claimant's missing heirs upheld

Şedinţa publică din data de 19 martie 2024

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a IV-a civilă la data de 17 august 2018, sub nr. x/2018, contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, a formulat contestaţie împotriva deciziei de validare parţială nr. x/05.07.2018 emisă de Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, decizie comunicată la data de 17.07.2018, solicitând instanţei de judecată ca, prin hotărârea pe care o va pronunţa, să dispună: anularea deciziei de validare parţială nr. x/05.07.2018, prin care s-a dispus validarea parţială în favoarea contestatoarei a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa nr. 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei judeţene Iaşi pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru întinderea de 0,2746 ha, prin 1.017 puncte; obligarea Comisiei Naţionale pentru Compensarea Imobilelor la emiterea unei noi decizii de validare totală în favoarea contestatoarei a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa nr. 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru întinderea totală de 1,30 ha, prin acordarea numărului de puncte aferent acestei suprafeţe.

În subsidiar, în cazul în care instanţa ar respinge solicitarea de a se emite o nouă decizie de validare pentru suprafaţa totală de teren de 1,30 ha, s-a solicitat anularea deciziei de validare parţială nr. x/05.07.2018 şi obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de validare parţială a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa nr. 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru întinderea de 0,325 ha, prin acordarea numărului de puncte aferent acestei suprafeţe, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

În drept, au fost invocate dispoziţiile Legii nr. 165/2013.

2. Sentinţa pronunţată de Tribunalul Bucureşti

Prin sentinţa civilă nr. 1268 din 29.05.2019 pronunţată de Tribunalul Bucureşti – secţia a IV-a civilă a admis în parte contestaţia formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor.

A anulat în parte decizia de validare parţială nr. x/05.07.2018 emisă de C.N.C.I., în ceea ce priveşte întinderea dreptului de proprietate şi valoarea măsurilor compensatorii.

A obligat intimata să emită în favoarea contestatoarei decizie de validare parţială a suprafeţei de teren înscrise la poziţia nr. 3 din anexa 23 a Comisiei Locale Scânteia, aprobată prin Hotărârea nr. 4605/13.02.2007 a Comisiei Judeţene Iaşi pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, pentru suprafaţa de 1,26 ha teren, prin acordarea numărului de puncte aferent acestei suprafeţe.

Împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019 a declarat apel pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie sub nr. x/2018.

Prin încheierea din 4 februarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie în dosarul nr. x/2018, s-a suspendat judecata apelului formulat de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019 pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

Prin încheierea din 7 octombrie 2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie în dosarul nr. x/2018 a respins cererea de repunere pe rol formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor.

Prin încheierea din 23 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie în dosarul nr. x/2018, a fost respinsă cererea de repunere pe rol formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor şi a fost menţinută măsura suspendării cauzei dispusă prin încheierea din 4 februarie 2021.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva încheierilor din 23 martie 2023, din 7 octombrie 2021 şi din 4 februarie 2021, pronunţate în dosarul nr. x/2018 de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie, pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a declarat recurs.

Deşi în cuprinsul cererii de recurs recurenta-pârâtă a menţionat toate aceste încheieri, recursul care formează obiectului prezentului dosar cu nr. x/2018 vizează numai încheierea din 23 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

Împotriva încheierilor din 4 februarie 2021 şi 7 octombrie 2021, pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a declarat deja recurs la 22 octombrie 2021, cale de atac ce a făcut obiectul dosarului nr. x/2018, soluţionat la 27 septembrie 2023 prin decizia nr. 1389 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin care s-a constatat perimat recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva încheierii din 4 februarie 2021 şi a încheierii din 7 octombrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

4. Motivele de recurs

Dosarul a fost înregistrat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie la 2 mai 2023 şi a fost repartizat aleatoriu completului de filtru nr. 5.

Prin cererea de recurs, pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, invocând motivul de nelegalitate prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a arătat că în mod netemeinic şi nelegal a fost respinsă cererea de repunere pe rol, în situaţia în care a întreprins toate demersurile posibile în vederea aflării moştenitorilor defunctei A., pentru continuarea judecării apelului formulat de către aceasta împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 25 mai 2019 pronunţată de Tribunalul Bucureşti.

După evidenţierea demersurilor efectuate în vederea aflării moştenitorilor defunctei, recurenta-pârâtă a menţionat că, în situaţia în care nu s-a deschis procedura succesorală, este mai mult decât evident că nu poate stabili care sunt moştenitorii, nefiind culpa sa, prin urmare judecarea apelului trebuie să continue, invocând drept practică judiciară decizia nr. 2475 din 19 noiembrie 2020 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în dosarul nr. x/2016.

Intimata-reclamantă A. a decedat la 18 iulie 2020. Întrucât nu există succesibili la moştenirea sa, urmează a fi aplicate prevederile legale pentru declararea vacantă a moştenirii, conform dispoziţiilor art. 1138 C. civ., în sensul introducerii în cauză a Primăriei comunei Grajduri.

Recurenta-pârâtă a solicitat să se ia act de faptul că înţelege să stăruie în judecarea cauzei, astfel încât se impune a fi efectuate cercetări în acest sens, în lipsa culpei sale neputând fi aplicată sancţiunea perimării cererii de apel, indicând prevederile art. 184 alin. (4) pct. 1 C. proc. civ. referitoare la întreruperea termenului procedural.

5. Apărările formulate

Nu a fost depusă întâmpinare (recursul a fost comunicat intimatei-reclamante pe numele moştenirii – la ultimul domiciliu cunoscut, la 8 iunie 2023, pe dovada de înmânare fiind menţionat faptul că a fost primit de fiul destinatarei decedate).

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând încheierea recurată prin prisma criticilor formulate, Înalta Curte constată că recursul este nefondat şi urmează a fi respins, pentru considerentele ce succed:

În cauză, se reţine că pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a declarat apel împotriva sentinţei civile nr. 1268 din 29 mai 2019 a Tribunalului Bucureşti – secţia a IV-a civilă, cauza înregistrându-se pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia I civilă.

Prin notele de şedinţă transmise la dosar în data de 23 septembrie 2020, numita B., în calitate de nepoată a reclamantei A., a încunoştinţat instanţa despre intervenirea decesului reclamantei A., menţionând că nu are nicio calitate în dosar. Anexat notelor de şedinţă s-a depus o copie a certificatului de deces nr. x din 20 iulie 2020 emis de Primăria comunei Grajduri.

De asemenea, la data de 19 ianuarie 2021, pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a depus relaţii referitoare la reclamanta A. din care rezultă că aceasta a decedat la data de 18 iunie 2020.

Prin rezoluţia comunicată în procedura prealabilă, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie a dispus citarea pârâtei Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor cu menţiunea de a indica moştenitorii reclamantei A., decedată la 18.07.2020.

La 15 ianuarie 2021, pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor a învederat că la momentul emiterii deciziei de validare parţială, reclamanta A. era în viaţă, la dosarul administrativ nu se regăseşte certificatul de moştenitor emis ca urmare a decesului său.

Prin încheierea din 04 februarie 2021, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie, constatând că după decesul reclamantei A. intervenit la data de 18.07.2020, moment ulterior pronunţării sentinţei apelate în cauză, nu au fost indicaţi moştenitorii acesteia, a dispus, în baza art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., suspendarea judecării cauzei până la indicarea moştenitorilor.

Prin încheierea din 7 octombrie 2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie în dosarul nr. x/2018 a respins cererea de repunere pe rol formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor.

Prin încheierea din 23 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie în dosarul nr. x/2018, a fost respinsă cererea de repunere pe rol formulată de apelanta-pârâtă Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor şi a fost menţinută măsura suspendării cauzei dispusă prin încheierea din 4 februarie 2021.

Prin criticile aduse încheierii din 23 martie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor, invocând motivul de nelegalitate prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a arătat că în mod netemeinic şi nelegal a fost respinsă cererea de repunere pe rol, în situaţia în care a întreprins toate demersurile posibile în vederea aflării moştenitorilor defunctei A., pentru continuarea judecării apelului formulat de către aceasta, iar în situaţia în care nu s-a deschis procedura succesorală, nu poate stabili care sunt moştenitorii, prin urmare judecarea apelului trebuie să continue, invocând drept practică judiciară decizia nr. 2475 din 19 noiembrie 2020 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în dosarul nr. x/2016.

A mai învederat că reclamanta A. a decedat la 18 iulie 2020 şi, întrucât nu există succesibili la moştenirea sa, urmează a fi aplicate prevederile legale pentru declararea vacantă a moştenirii, conform dispoziţiilor art. 1138 C. civ., în sensul introducerii în cauză a Primăriei comunei Grajduri.

Raportând analiza de legalitate a încheierii recurate la dispoziţiile legale în baza cărora curtea de apel a dispus suspendarea judecării recursului - art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. – se constată că motivele de recurs invocate de recurentă nu sunt fondate.

Conform art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., judecarea cauzelor se suspendă de drept "prin decesul uneia dintre părţi, până la introducerea în cauză a moştenitorilor, în afară de cazul când partea interesată cere termen pentru introducerea în judecată a acestora."

Astfel, suspendarea de drept a judecării procesului intervine în baza legii şi presupune oprirea cursului judecăţii atunci când instanţa constată că a survenit decesul uneia dintre părţi, până la introducerea în cauză a moştenitorilor acesteia, excepţia operând în cazul în care partea interesată solicită acordarea unui termen în acest sens.

Măsura adoptată de Curtea de Apel Bucureşti este justificată în raport cu dispoziţiile obligatorii ale art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., în contextul în care, deşi s-a solicitat indicarea şi introducerea în proces a moştenitorilor defunctei A., recurenta nu a îndeplinit aceste obligaţii procesuale, deşi ele subzistau în sarcina acesteia şi în baza art. 10 alin. (1) C. proc. civ., conform căruia "Părţile au obligaţia să îndeplinească actele de procedură în condiţiile, ordinea şi termenele stabilite de lege sau de judecător, să-şi probeze pretenţiile şi apărările, să contribuie la desfăşurarea fără întârziere a procesului, urmărind, tot astfel, finalizarea acestuia."

Faptul că recurenta a menţionat, prin notele de şedinţă formulate în data de 15 ianuarie 2021 că decizia de validare parţială nr. x/05.07.2018 emisă în favoarea reclamantei A. a fost primită personal de aceasta nu putea conduce la continuarea judecăţii, întrucât cererea formulată în temeiul art. 412 alin. (1) pct. 1 teza a II-a C. proc. civ. trebuie să conţină, în sensul art. 148 alin. (1) teza I cu referire la art. 194 alin. (1) lit. a) din acelaşi act normativ, indicarea tuturor moştenitorilor cu nume, prenume, domiciliu pentru a fi împiedicată suspendarea judecării cauzei.

Totodată, se reţine că recurenta nu a depus la dosar nici un fel de dovezi cu privire la efectuarea de demersuri în vederea identificării moştenitorilor de pe urma părţii decedate, astfel încât să poată fi susţinut, în mod valabil, că a epuizat orice fel de resurse în scopul complinirii dispoziţiilor instanţei.

Ori de câte ori există îndoieli ale instanţei în privinţa vocaţiei succesorale concrete, instanţa este obligată să procedeze la constatarea existenţei cazului de suspendare de drept pentru neîndeplinirea cerinţelor indicării moştenitorilor pentru continuarea judecăţii.

Doar în situaţia în care partea interesată în continuarea judecăţii a făcut demersurile necesare şi posibile din punct de vedere al poziţiei sale procesuale şi a identificat succesibilii persoanei decedate (prin depunerea actelor de stare civilă şi dovezile privind domiciliile acestora), demonstrând imposibilitatea obţinerii unor informaţii satisfăcătoare relative la succesiunea persoanei decedate, revine instanţei de judecată, în baza rolului activ, îndatorirea de a solicita informaţii suplimentare de la terţii care le deţin, pentru a clarifica stadiul procedurii succesorale sau, după caz, pentru a statua cu privire la cadrul procesual în care urmează să se desfăşoare judecata.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în baza art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva încheierii din 23 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Comisia Naţională pentru Compensarea Imobilelor împotriva încheierii din 23 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 martie 2024.