Extraordinary appeal annulled for failure to submit timely grounds of illegality in a review of a time-barred opposition to annulment

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea actelor aflate la dosar, constată următoarele:

l. Circumstanţele cauzei

1. Hotărârea contestată

Prin Decizia civilă nr. 5477 din 16 noiembrie 2022, pronunţată în Dosarul nr. x/2021, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a constatat perimată contestaţia în anulare declarată de contestatorul A. împotriva Deciziei nr. 3243 din 27 mai 2021 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în Dosarul nr. x/2019.

2. Cererea de recurs

Recurentul A. a declarat recurs împotriva deciziei menţionate anterior, înregistrat la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, sub nr. x/2023.

3. Apărările formulate în cauză

Intimata Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Pîrjol a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

La 6 martie 2023, recurentul A. a transmis la dosar răspuns la întâmpinare prin care a arătat că a depus taxa de timbru solicitată în vederea repunerii pe rol a Dosarului nr. x/2021 dar că aceasta nu a ajuns la dosar.

Solicită conexarea dosarelor nr. x, repunerea pe rol a cauzei, admiterea contestaţiei în anulare, anularea actului administrativ contestat, ca fiind lovit de nulitate.

II. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul de 5 judecători

În condiţiile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va examina cu prioritate excepţia nulităţii recursului, deoarece nerespectarea acestei condiţii atrage sancţiunea nulităţii, ceea ce exclude cercetarea oricăror alte aspecte.

În prealabil, în ceea ce priveşte susţinerile formulate în cadrul răspunsului la întâmpinare depus la dosar la 6 martie 2023, Înalta Curte reţine că acestea au fost formulate cu depăşirea termenului legal [decizia recurată a fost pronunţată la 16 noiembrie 2022, iar termenul de 5 zile pentru motivarea recursului, calculat conform art. 421 alin. (2) din C. proc. civ. raportat la art. 487 alin. (1) din C. proc. civ. şi la art. 470 alin. (5) din C. proc. civ., a curs de la comunicarea hotărârii, respectiv de la 29 decembrie 2022 şi s-a împlinit la 4 ianuarie 2023].

Înalta Curte mai reţine că recursul este o cale extraordinară de atac, care poate fi exercitată numai pentru motivele de nelegalitate expres şi limitativ prevăzute de art. 488 din C. proc. civ.

Reglementând calea de atac a recursului, legiuitorul prevede, prin dispoziţiile art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., că scopul acestei căi extraordinare de atac este acela de a supune instanţei de control judiciar competente examinarea conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile.

Astfel, recursul nu reprezintă o cale de atac devolutivă, nefiind menit a corecta eventualele greşeli de judecată asupra situaţiei de fapt deduse judecăţii ori de valorificare a probatoriului administrat în cauză, instanţa de recurs fiind competentă a verifica exclusiv încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material sau procesual, într-una sau mai multe din ipotezele limitativ prevăzute de art. 488 din C. proc. civ.

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., cererea de recurs va cuprinde motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor, sau, după caz, menţiunea că acestea vor fi depuse printr-un memoriu separat, iar alin. (3) al aceluiaşi articol sancţionează cu nulitatea lipsa din cererea de recurs a motivelor de nelegalitate.

Totodată, conform dispoziţiilor art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului în care se invocă motive de casare de ordine publică, care pot fi ridicate din oficiu de către instanţă, chiar după împlinirea termenului de motivare a recursului.

Aceeaşi sancţiune intervine şi în cazul în care criticile formulate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute de art. 488 din C. proc. civ., astfel cum rezultă din alin. (2) al art. 489 din acelaşi act normativ.

Înalta Curte constată că, în speţă, cererea de recurs cuprinde doar declararea căii de atac formulate şi precizarea că se vor depune motivele de recurs după comunicarea deciziei recurate.

În ceea ce priveşte criticile aduse prin răspunsul la întâmpinare depus la 10 martie 2023 (conform datei menţionate pe plicul aflat la dosarul de recurs), Înalta Curte reţine că acestea au fost formulate cu depăşirea termenului legal pentru motivarea recursului.

De aceea, constatând că partea a formulat aceste motive cu depăşirea unui termen legal peremptoriu, nu le va lua în examinare, în condiţiile art. 185 din C. proc. civ., operând decăderea părţii din dreptul de a le fi formulat.

Prin urmare, constatând că recurentul A. nu a motivat declaraţia de recurs, şi, cum în cauză nu pot fi reţinute motive de ordine publică, Înalta Curte va aplica sancţiunea expres prevăzută într-o asemenea situaţie de art. 489 alin. (2) din C. proc. civ. şi va anula recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de recurentul A. împotriva Deciziei civile nr. 5477 din 16 noiembrie 2022 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în Dosarul nr. x/2021.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 8 mai 2023.

GGC - OB