Suspension of proceedings under Art. 413(1)(1) CPC due to dependency on parallel wage supplement litigation

Şedinţa publică din data de 2 noiembrie 2022

Asupra recursului de faţă, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 30.12.2019, sub nr. x/2019, reclamantul SINDICATUL JUDEŢEAN "SANITAS" BUZĂU, pentru următorii membri sindicali: A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., a chemat în judecată pe pârâta DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI BUZĂU şi au solicitat:

1. Obligarea pârâtei la acordarea sporului de 75% ce se cuvine membrilor sindicali de la poz. 1-27 şi 35-65 pentru activitatea desfăşurată conform anexei nr. 9, pct. I – pentru condiţii deosebit de periculoase, lit. A), subpct. 1 şi 3 din Regulamentul-cadru din 29 martie 2018 privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiţii de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum şi a condiţiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupaţională de funcţii bugetare "Sănătate şi asistenţă socială", în conformitate cu art. 14 alin. (1) lit.

a) din Cap. II din Anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 aprilie 2018 (sau data începerii raporturilor de muncă pentru membrii sindicali angajaţi ulterior datei de 01 aprilie 2018/data modificării locului de muncă/data reluării activităţii ca urmare a încetării suspendării contractului individual de muncă) şi până la încetarea raporturilor de muncă/suspendarea contractului individual de muncă/modificării locului muncii sau până la intervenirea unor modificări legislative;

2. Obligarea pârâtei la acordarea sporului de 15% ce se cuvine membrilor sindicali de la poz. 28-34 şi 66-68 pentru activitatea desfăşurată conform lit.

a) din Anexa la Regulamentul din 4 august 2017 privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiţii de muncă, precum şi condiţiile de acordare a acestuia pentru familia ocupaţională de funcţii bugetare "Administraţie" din administraţia publică locală, în conformitate cu art. 11 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, începând cu data de 01 aprilie 2018 (sau data începerii raporturilor de muncă pentru membrii sindicali angajaţi ulterior datei de 01 aprilie 2018/data modificării locului de muncă/data reluării activităţii ca urmare a încetării suspendării contractului individual de muncă) şi până la încetarea raporturilor de muncă/suspendarea contractului individual de muncă/modificării locului muncii sau până la intervenirea unor modificări legislative;

3. Obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferente fiecărui spor salarial, calculată de la data scadenţei şi până la momentul achitării acestuia.

4. Cu cheltuieli de judecată.

Pârâta Direcţia Generala de Asistenta Sociala si Protecţia Copilului Buzău a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii ca neîntemeiată şi nelegală. Totodată, conform art. 72 coroborat cu art. 22 alin. (3) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a formulat cerere de chemare în garanţie a Consiliului Judeţean Buzău în calitate de ordonator principal de credite.

În cauză a formulat cerere de intervenţie accesorie intervenientul Preşedintele Consiliului judeţean Buzău, în favoarea pârâtei Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Buzău (DGASPC) şi în contradictoriu cu Sindicatul Judeţean "Sanitas" Buzău, prin intermediul căreia solicită instanţei să dispună: Respingerea cererii de chemare în garanţie formulate de pârâta DGASPC Buzău ca inadmisibilă şi pe cale de consecinţă admiterea cererii de intervenţie accesorie; Respingerea pe fond a acţiunii formulate ca netemeinică.

Prin sentinţa civilă nr. 814 din 26.11.2020, pronunţată de Tribunalul Buzău, a fost respinsă ca neîntemeiată acţiunea formulată de reprezentantul legal SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU, în numele reclamanţilor - membri de sindicat A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., în contradictoriu cu pârâta DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI BUZĂU. A fost admisă cererea de intervenţie accesorie în interesul pârâtei DGASPC Buzău, formulată de intervenientul PREŞEDINTELE CONSILIULUI JUDEŢEAN BUZĂU. A fost respinsă cererea reclamanţilor de acordare a cheltuielilor de judecată.

Împotriva acestei sentinţe a formulat apel SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU, A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP..

Prin cererea formulată la 29 aprilie 2021, apelantul SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU în numele mebrilor de sindicat, a solicitat suspendarea judecăţii în conformitate cu dispoziţiile art. 413 alin. (1) C. proc. civ., până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalului Buzău, având ca obiect acordarea sporurilor salariale prevăzute de legea nr. 153/2017.

Prin încheierea de şedinţă din 7 decembrie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Ploieşti – secţia I Civilă, în dosarul nr. x/2019 s-a suspendat judecata apelului în temeiul art. 413 alin. (1) C. proc. civ. până la soluţionarea definitivă a litigiului care face obiectul dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalului Buzău.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI BUZĂU, solicitând instanţei să admită calea de atac formulată, să caseze încheierea recurată şi să trimită cauza Curţii de Apel Ploieşti pentru continuarea judecăţii.

Motivele de recurs sunt în esenţă următoarele:

Prin memoriul de recurs se susţine că suspendarea judecării este de natură a conduce la tergiversarea soluţionării definitive a dosarului nr. x/2019 Recurenta arată că Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Buzău nu are calitate procesuală în dosarul nr. x/2021 de pe rolul Tribunalului Buzău, astfel neavând posibilitatea să formuleze apărări în respectivul dosar. Se mai arată că dosarul nr. x/2021 de pe rolul Tribunalului Buzău are ca obiect obligaţie de a face, şi nu acordarea de sporuri salariale, iar soluţia ce urmează a se pronunţa în prezentul dosar nu depinde de hotărârea care se va da în dosarul de pe rolul Tribunalului Buzău. Recursul nu a fost întemeiat în drept.

Intimatul – reclamant SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU a formulat întâmpinare prin care a arătat că nu se opune admiterii cererii de recurs.

Examinând încheierea atacată, în limitele controlului de legalitate, în raport de criticile formulate şi de dispoziţiile legale incidente, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine următoarele:

Nemulţumirea recurentei priveşte soluţia curţii de apel de suspendare a judecăţii cererii formulate, arătând că suspendarea dispusă este de natură a conduce la tergiversarea soluţionării definitive a dosarului nr. x/2019, care nu depinde de soluţia din dosarul care se va pronunţa în dosarul de pe rolul Tribunalului Buzău.

Având în vedere criticile formulate de recurentă privind interpretarea greşită a regulilor de procedură prevăzute la art. 413 C. proc. civ., se constată că acestea se circumscriu motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 din acelaşi cod, potrivit căruia casarea unei hotărâri se poate cere atunci când, prin hotărârea dată, instanţa a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancţiunea nulităţii.

Potrivit art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., "Instanţa poate suspenda judecata:1. când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existenţa ori inexistenţa unui drept care face obiectul unei alte judecăţi."

Din prevederile legale enunţate rezultă că suspendarea va putea fi dispusă în cazul constatării îndeplinirii anumitor condiţii, respectiv: să fie vorba de două judecăţi pendinte; obiectul altei judecăţi să privească existenţa sau inexistenţa unui drept; iar de existenţa sau inexistenţa acelui drept, să depindă în tot sau în parte dezlegarea pricinii în care s-a invocat suspendarea.

Acest text de lege referitor la suspendarea determinată de existenţa sau inexistenţa unui drept care face obiectul unui alt litigiu, are caracter facultativ, iar nu imperativ şi, drept urmare, instanţa poate decide în funcţie de particularităţile fiecărei pricini, dacă este oportună suspendarea procesului.

Înalta Curte reţine că, din istoricul litigiului dedus judecăţii, rezultă că intimatul-reclamant SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU în numele membrilor de sindicat, menţionaţi anterior, a învestit Tribunalul Buzău cu o cerere de chemare în judecată prin care a solicitat acordarea unor sporuri salariale, precum şi la plata dobânzii legale aferente acestor sporuri salariale. Prin sentinţa civilă nr. 814 din 26.11.2020, pronunţată de Tribunalul Buzău, a fost respinsă ca neîntemeiată acţiunea formulată, iar reclamanţii au formulat apel.

Totodată, instanţa supremă reţine că pe rolul Tribunalului Buzău se află dosarul nr. x/2021 având ca obiect acordarea unor sporuri salariale, iar membrii sindicali din prezenta acţiune sunt reclamanţi în ambele dosare.

Ca atare, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine că decizia instanţei de apel a fost pronunţată în temeiul dispoziţiilor legale aplicabile speţei, Curtea de apel a analizat şi motivat ipotezele prevăzute de dispoziţiile art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. pentru ca suspendarea judecării cauzei să fie o măsură legală şi temeinică, reţinând, în mod corect, că în cauză sunt îndeplinite condiţiile necesare pentru a se dispune suspendarea judecării cauzei.

În speţă s-a făcut dovada că pe rolul Tribunalului Buzău se află dosarul nr. x/2021 având ca obiect acordarea unor sporuri salariale şi, în mod corect, curtea de apel a apreciat că funcţie de soluţia ce urmează a se da în această cauză depinde modul de soluţionare a cererii de faţă privind acţiunea în pretenţii formulată de intimatul-reclamant SINDICATUL JUDEŢEAN SANITAS BUZĂU în numele membrilor de sindicat.

Având în vedere cele reţinute, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie va respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI BUZĂU împotriva încheierii din 7 decembrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Ploieşti – secţia I Civilă, în dosarul nr. x/2019.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI BUZĂU împotriva încheierii din 7 decembrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Ploieşti – secţia I Civilă, în dosarul nr. x/2019, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 2 noiembrie 2022.