Late filing of administrative appeal: 15-day deadline under Law 554/2004 and procedural decadence for mineral exploration license disputes

Şedinţa publică din data de 6 aprilie 2022

Analizând recursul în conformitate cu dispoziţiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivelor de casare, Înalta Curte constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Curţii de Aplel Oradea– secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat anularea în parte a licenţei de exploatare nr. 3250/2002 emisă de către pârâta Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale, în favoarea paratei B. S.R.L., şi, pe cale de consecinţa, obligarea autorităţii competente la restrângerea perimetrului de exploatare al paratei B. S.R.L., înlăturând din perimetrul respectiv bunurile imobile aparţinând reclamantei, cu obbligarea la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu.

1.2. Hotărârea primei instanţe

Curtea de Apel Oradea – secţia de contencios administrativ şi fiscal prin sentinţa nr. 106/CA/2021 din 16 septembrie 2021, a admis excepţia inadmisibilităţii acţiunii, invocată de pârâteşi, pe cale de consecinţă, a respins ca inadmisibilă acţiunea formulată de reclamanta A. S.R.L, în contradictoriu cu pârâţii Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale şi S.C. B. S.R.L.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile menţionate la pct. I.2 a declarat recurs reclamanta întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea sentinţei atacate şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă.

1.4. Apărările formulate în cauză

Legal citate, intimatele-pârâte Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale şi B. S.R.L.. au formulat întâmpinare.

Prin intâmpinarea intimatei Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale s-a invocat excepţia nulităţii recursului pentru nemotivare.

Pe fondul cauzei au solicitat respingerea recursului ca nefondat.

1.5. Procedura de soluţionare a recursului

În recurs, s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486, art. 490 C. proc. civ.

Prin rezoluţia din 7 decembrie 2021 a completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, a fost fixat termen de judecată pentru soluţionarea recursului în şedinţă publică, la data de 6 aprilie 2022, cu citarea părţilor.

În faza procesuală a recursului nu au fost administrate probe noi

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului declarat în cauză

1. Argumente de fapt şi de drept relevante

Analizând cu prioritate excepţia tarvidităţii formulării cererii de recurs de către reclamanta A. S.R.L., astfel cum prevăd dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este tardiv formulat.

Verificând respectarea termenului de declarare a căii de atac, în raport cu obiectul cererii deduse judecăţii, se constată că, potrivit dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte, iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol, când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează.

Din examinarea actelor dosarului, se constată că, în cauză, este aplicabil termenul de recurs prevăzut de art. 485 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.., coroborat cu art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care prevăd un termen de 15 zile de la comunicare.

Cum sentinţa ce face obiect al recursului a fost comunicată reclamantei la data de 29 septembrie 2021, iar memoriul de recurs, cu dezvoltarea motivelor aferente, a fost depus la data de 18 octombrie 2021, rezultă că acesta a fost exercitat fără respectarea termenului procedural.

Având în vedere data comunicării hotărârii recurate, rezultă că ultima zi de declarare a recursului, calculată potrivit dispoziţiilor art. 181-183 C. proc. civ., era data de 15 octombrie 2021.

Potrivit dispoziţiilor art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate.

III. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) coroborat, Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii recursului invocată din oficiu, şi va respinge recursul reclamantei, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii recursului invocată din oficiu.

Respinge recursul formulat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinţei nr. 106/CA/2021 din 16 septembrie 2021 a Curţii de Apel Oradea – secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 6 aprilie 2022.