Inadmissibility of recourse against appellate order referring constitutional unconstitutionality question to Constitutional Court

Şedinţa publică din data de 22 noiembrie 2022

După deliberare, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Oneşti la data de 22.02.2021 sub nr. x/2021, declinată în favoarea Tribunalului Bacău prin sentinţa civilă nr. 1356/26.06.2021 şi înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău – secţia I civilă sub nr. x/2021*, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi, Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice Bucureşti, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, a solicitat instanţei să dispună obligarea acestora la plata daunelor morale-50.000 de RON, plata daunelor materiale-căruţă-4.000 de RON, plata folosului nerealizat de 10.000 de RON, lipsa de folosinţa a mijlocului de transport-4.000 de RON, precum şi plata cheltuielilor de judecată, fond, apel şi în cauza pendinte-6.000 de RON.

Pârâţii Ministerul Justiţiei şi Statul Român, prin Ministerul Finanţelor Publice, prin întâmpinare, au invocat excepţia necompetenţei materiale şi teritoriale a Judecătoriei Oneşti. Această excepţie a fost soluţionată de către Judecătoria Oneşti în sensul admiterii ei, prin sentinţa civilă 1356/26.06.2021, dosarul fiind declinat în favoarea Tribunalului Bacău.

Prin sentinţa 1014/26 noiembrie 2021, Tribunalul Bacău a dispus respingerea acţiunii, ca inadmisibilă.

Împotriva sentinţei a formulat apel reclamantul, iar la termenul din 13 septembrie 2022, apelantul a invocat neconstituţionalitatea art. 538, art. 539, art. 540 C. proc. pen. arătând că acestea sunt neconstituţionale, în condiţiile în care nu se prevede restabilirea situaţiei anterioare în caz de achitare.

Prin încheierea din 3 iunie 2022 a Curţii de Apel Bacău, secţia I civilă, s-a dispus sesizarea Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a art. 538 C. proc. pen., prin raportare la art. 44 din Constituţie, revizuită. S-a respins, ca inadmisibilă, cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a art. 539 şi 540 C. proc. pen., prin raportare la art. 44 din constituţia revizuită, instanţa apreciind că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 538 C. proc. pen. are legătură cu soluţionarea prezentei cauzei, motiv pentru care se impune admiterea cererii de sesizare a Curţii Constituţionale, în timp ce celelalte dispoziţii invocate nu au legătură cu cauza.

2. Cererea de recurs

La data de 6 iunie 2022, pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în nume propriu şi în reprezentarea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi şi a Statului Român prin Ministerul Finanţelor Publice Bucureşti, a declarat recurs, precizând că este declarat împotriva încheierii din 3 iunie 2022 a Curţii de Apel Bacău, secţia I civilă, prin recurs solicitând casarea hotărârii recurate, doar cu privire la soluţia de admitere a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 538 C. proc. pen.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă la data de 23 august 2022, fiind repartizat Completului de filtru nr. 9, iar prin rezoluţia din data de 8 noiembrie 2022, s-a acordat termen de judecată la data de 22 noiembrie 2022, cu citarea părţilor.

3. Asupra caracterului admisibil al recursului, Înalta Curte constată următoarele:

Analizând cu prioritate admisibilitatea recursului, în raport de dispoziţiile art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că, prin motivele de recurs se critică exclusiv dispoziţia din încheierea pronunţată la data de 3 iunie 2022 a Curţii de Apel Bacău – secţia I Civilă, prin care s-a admis cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor 538 C. proc. pen., prin raportare la art. 44 din Constituţie, revizuită.

În raport cu motivele de recurs invocate, în cauză, sunt incidente prevederile art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, în temeiul cărora: "(5) Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunţare. Recursul se judecă în termen de 3 zile."

Din interpretarea dispoziţiilor art. 29 alin. (5) teza a II -a din Legea nr. 47/1992 rezultă că este supusă recursului numai încheierea prin care a fost respinsă, ca inadmisibilă, cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Per a contrario, încheierea prin care a fost admisă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale nu este supusă niciunei căi de atac, concluzie justificată şi de faptul lipsei de interes în promovarea căii de atac în cazul în care a fost admisă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate invocată.

Cum în cauză, prin încheierea din data de 3 iunie 2022 a Curţii de Apel Bacău a fost admisă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale, iar calea de atac priveşte strict această dispoziţie, în raport cu interpretarea per a contrario a dispoziţiilor art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, rezultă că este inadmisibil recursul îndreptat împotriva respectivei dispoziţii a încheierii.

În consecinţă, dispoziţia din încheierea atacată prin care a fost admisă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale nu poate fi atacată cu recurs, motiv pentru care Înalta Curte urmează să respingă ca inadmisibil recursul formulat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în nume propriu şi în reprezentarea Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Iaşi şi a Statului Român prin Ministerul Finanţelor împotriva încheierii de şedinţă din 3 iunie 2022, pronunţate de Curtea de Apel Bacău – secţia I civilă în dosarul nr. x/2021.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 22 noiembrie 2022.