Territorial jurisdiction for pension disputes: conflict resolution under Law 263/2010

Şedinţa publică din data de 5 aprilie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, din actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba Iulia la 20 decembrie 2021, sub nr. x/2021, reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Vaslui, a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună anularea Deciziei nr. R15914 din 26 octombrie 2021 emisă de către Casa Judeţeană de Pensii Vaslui şi obligarea pârâtei să emită o nouă decizie cu luarea în considerare a perioadei lucrate în grupa I de muncă, în procent de 100% din timp, în perioada 1 decembrie 1987-1 mai 1996 şi în perioada 1 mai 1996-1 aprilie 2001, conform adeverinţei nr. RUT 5.1/4088 din 2 decembrie 2021 emisă de Societatea de Transport Feroviar de Marfă CFR MARFA S.A., cu diminuarea vârstei standard de pensionare în conformitate cu perioada lucrată în grupa I de muncă; cu cheltuieli de judecată.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile pe dispoziţiile Legii nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii.

Pârâta Casa Judeţeană de Pensii Vaslui a depus întâmpinare prin care a invocat excepţia necompetenţei materiale a Judecătoriei Alba Iulia.

Prin sentinţa civilă nr. 20 din 14 ianuarie 2022, Judecătoria Alba Iulia a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată de pârâtă prin întâmpinare şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secţia I Civilă.

Prin sentinţa civilă nr. 2548 din 9 noiembrie 2022, Tribunalul Alba – secţia I Civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui.

În esenţă, Tribunalul Alba – secţia I Civilă a reţinut că potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, cererile îndreptate împotriva caselor teritoriale de pensii, având ca obiect drepturile de pensie, se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul reclamanta. A constatat că cererea de pensionare a fost soluţionată de Casa Judeţeană de Pensii Vaslui, iar reclamanta nu a făcut dovada domiciliului său, indicând o adresă de corespondenţă din Italia. Astfel, s-a reţinut că instanţa competentă este Tribunalul Vaslui, instanţa în raza căreia îşi are sediul emitentul actului contestat.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Vaslui – secţia Civilă sub nr. x/2022.

Prin sentinţa civilă nr. 167 din 16 februarie 2023, Tribunalul Vaslui – secţia Civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a constatat ivit conflict negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.

În esenţă, Tribunalul Vaslui – secţia Civilă a reţinut că reclamanta a chemat în judecată pârâta Casa Judeţeană de Pensii Vaslui într-o acţiune având ca obiect neacordarea pensiei pentru limită de vârstă, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 "Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul". Faţă de faptul că reclamanta a indicat în cuprinsul cererii de chemare în judecată domiciliul său, şi anume judeţul Alba, confirmat de verificările efectuate în programul DEPABD, instanţa a constatat că pentru soluţionarea cauzei este competent Tribunalul Alba.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, care se declară deopotrivă necompetente în a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea Tribunalului Alba – secţia I Civilă competenţa de soluţionare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerinţele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competenţă, Înalta Curte constată că instanţele învestite, respectiv Tribunalul Alba, secţia I civilă şi Tribunalul Vaslui – secţia Civilă, s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeaşi cauză, declinările de competenţă între instanţele sesizate sunt reciproce şi cel puţin una dintre aceste instanţe este competentă să soluţioneze cauza.

Nici una din instanţele aflate în conflict nu se consideră competentă, din punct de vedere teritorial, să judece cererea cu care a fost sesizată.

Fiind îndeplinite condiţiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluţionarea prezentului conflict negativ de competenţă prin emiterea regulatorului de competenţă.

Înalta Curte reţine că instanţele au fost învestite cu un litigiu având ca obiect neacordarea pensiei pentru limită de vârstă, cererea de chemare în judecată fiind formulată în contradictoriu cu Casa Judeţeană de Pensii Vaslui.

Pentru a determina competenţa teritorială de soluţionare a cauzei, faţă de obiectul acţiunii, instanţa supremă arată că, potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, "Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul". Întrucât din cererea de chemare în judecată, coroborat cu verificările efectuate de Tribunalul Vaslui, rezultă că reclamanta are domiciliul în judeţul Alba, competenţa de soluţionare a cauzei revine Tribunalului Alba.

Aşa fiind, în raport de considerentele expuse şi de principiul asigurării accesului efectiv la justiţie, văzând şi dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secţia I Civilă, căruia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecăţii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba – secţia I Civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 5 aprilie 2023.