Territorial jurisdiction for labor claims by prosecutor’s office staff: application of standard labor law rules versus special provisions for judges and courts as parties

Şedinţa publică din data de 23 martie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale la 18.07.2022, reclamanţii A., B. şi C. au chemat în judecată pârâţii Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Mehedinţi, cu citarea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, solicitând instanţei ca, prin hotărârea care o va pronunţa, să oblige pârâţii să recalculeze indemnizaţiile de încadrare, conform dispoziţiilor din Legea nr. 71/2015 şi O.U.G. nr. 20/2016, începând cu 01.08.2016 şi până în prezent, precum şi după intrarea în vigoare a Legii nr. 153/2017, cu luarea în considerare a coeficientului de multiplicare corespunzător şi la repararea prejudiciului produs începând cu 01.08.2016 şi în continuare, până la plata efectivă a noii indemnizaţii de încadrare, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflaţie şi la care se va aplica dobânda legală penalizatoare, până la data plăţii efective.

Prin sentinţa nr. 1754/07.11.2022, Tribunalul Gorj – secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi – secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Pentru a hotărî astfel, a reţinut că reclamanţii sunt angajaţi în structuri care funcţionează în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia de Aramă, context în care competenţa teritorială nu se poate determina în raport cu prevederile art. 127 C. proc. civ., ci potrivit art. 269 din Codul muncii şi art. 208-210 din Legea nr. 62/2011.

Prin sentinţa nr. 587/13.12.2022, Tribunalul Mehedinţi – secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea – secţia I Civilă.

Pentru a se pronunţa astfel, a reţinut că sunt incidente dispoziţiile art. 127 alin. (2) şi (21) C. proc. civ., care reglementează o competenţă facultativă determinată de calitatea pârâtului şi care nu poate justifica învestirea Tribunalului Mehedinţi cu judecarea litigiului.

Constatând că reclamanţii au ales să sesizeze Tribunalul Gorj şi că nu sunt respectate normele de competenţă materială a instanţei învestite, a apreciat că în mod nelegal i-a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei, motiv pentru care a declinat-o în favoarea Tribunalului Vâlcea – secţia I Civilă.

Prin sentinţa civilă nr. 315/17.02.2023, Tribunalul Vâlcea – secţia I Civilă a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi; constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – secţia a II-a Civilă la 08.03.2023.

Analizând actele dosarului din perspectiva conflictului de competenţă ivit în soluţionarea litigiului, Înalta Curte reţine următoarele:

Acţiunea are ca obiect obligarea pârâţilor la recalcularea indemnizaţiilor reclamanţilor şi la plata diferenţelor salariale, fiind astfel dedus judecăţii un conflict de muncă.

Potrivit art. 208 din Legea nr. 62/2011, "conflictele individuale de muncă se soluţionează în primă instanţă de către tribunal".

Astfel, competenţa de soluţionare în primă instanţă a litigiilor de muncă revine tribunalelor.

Potrivit art. 127 alin. (1) C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, "Dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea", iar conform alin. (3) al aceluiaşi articol "Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul procurorilor, asistenţilor judiciari şi grefierilor".

Pornind de la aceste texte de lege, instanţa supremă reţine că reclamanţii activează în calitate de personal auxiliar de specialitate şi conex în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Baia de Aramă.

Din acest punct de vedere, competenţa nu poate fi evaluată în raport cu art. 127 alin. (1) C. proc. civ., deoarece textul nu îi vizează şi pe reclamanţii din prezenta cauză.

De asemenea, nu este aplicabil nici art. 127 alin. (21) C. proc. civ., care prevede că "dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în ipoteza în care o instanţă de judecată are calitatea de reclamant sau de pârât". Aceasta deoarece printre pârâţii chemaţi în judecată figurează numai parchete de pe lângă tribunal, curte de apel şi instanţa supremă, nu şi instanţe de judecată.

Nefiind incidente dispoziţiile referitoare la competenţa teritorială facultativă, instanţa competentă teritorial se determină în baza art. 210 din Legea nr. 62/2011, potrivit căruia "cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau locul de muncă reclamantul".

Astfel, conflictele de muncă se judecă în primă instanţă de tribunalul în circumscripţia căruia se află domiciliul sau locul de muncă al reclamantului.

Deşi reclamanţii au introdus acţiunea pe rolul Tribunalului Gorj, niciunul dintre ei nu are domiciliul sau locul de muncă în circumscripţia acestui tribunal.

Dat fiind că aceştia au locul de muncă în circumscripţia Tribunalului Mehedinţi, competenţa de soluţionare a cauzei revine acestui tribunal.

Pentru aceste motive, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi – secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 23 martie 2023.