Conflict of competence over jurisdiction for a contestation to forced execution: the court that authorized execution remains the exclusive execution court despite the debtor's change of registered seat

Şedinţa publică din data de 6 aprilie 2023

Asupra conflictului negativ, constată următoarele:

I. Cererea:

Prin acţiunea înregistrată la 8 aprilie 2022 pe rolul Judecătoriei Suceava, contestatoarea S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu intimatul B., a solicitat anularea actelor de executare silită iniţiată la cererea creditorului B. în dosarul nr. x/2021 al Biroului executorului judecătoresc C., în temeiul titlului executoriu constând în sentinţa civilă nr. 6/04.01.2021 a Judecătoriei Suceava pronunţată în dosarul nr. x/2019, a cărui executare a fost încuviinţată în temeiul încheierii din data de 17 decembrie 2021 pronunţată de Judecătoria Suceava în dosar nr. x/2021.

A solicitat, de asemenea, anularea încheierii de încuviinţare executare silită, a încheierii nr. 2 de stabilire a cheltuielilor de executare silită din data de 29 martie 2022 (prin care s-au stabilit cheltuieli de executare silită în cuantum de 4.785 RON), a somaţiei din data de 29 martie 2022, precum şi a actelor de executare subsecvente celor menţionate, care vor fi emise până la data soluţionării contestaţiei la executare şi să se dispună întoarcerea executării, respectiv restituirea sumelor care vor fi eventual poprite, în raport de prevederile art. 723 şi art. 724 C. proc. civ.

II. Hotărârea Judecătoriei Suceava:

Prin sentinţa civilă nr. 4040 din 20 octombrie 2022, Judecătoria Suceava a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că nu este competentă pentru a soluţiona cauza în raport de sediul debitorului contestator, având în vedere că debitorul şi-a schimbat sediul la data de 19 noiembrie 2019, astfel încât la data sesizării organului de executare (22 noiembrie 2021) sediul acestuia se afla în circumscripţia Judecătoriei Iaşi.

III. Hotărârea Judecătoriei Iaşi:

Învestită prin declinare, Judecătoria Iaşi a pronunţat încheierea nr. 469 din 9 martie 2023, prin care a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a pricinii în favoarea Judecătoriei Suceava şi, constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

În motivare, instanţa a reţinut că prin încheierea din 17 decembrie 2021 pronunţată de Judecătoria Suceava în dosarul nr. x/2021 a fost încuviinţată executarea silită, aceasta fiind instanţa de executare, astfel cum a statuat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie prin Decizia nr. 20/2021 pronunţată în soluţionarea recursului în interesul legii.

IV. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Prin contestaţia la executare ce face obiectul dosarului în care s-a ivit conflictul de competenţă, contestatoarea S.C. A. S.R.L. a arătat că înţelege să conteste actele de executare silită întocmite în dosarul nr. x/2021 al Biroului executorului judecătoresc C..

Sub aspectul determinării competenţei teritoriale, aşa cum în mod corect au reţinut cele două instanţe aflate în conflict, în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., raportat la art. 651 alin. (1) şi (3) din acelaşi act normativ.

Potrivit art. 712 alin. (1) C. proc. civ., "împotriva executării silite, precum şi împotriva oricărui act de executare se poate face contestaţie de cei interesaţi sau vătămaţi prin executare", iar conform art. 714 alin. (1) din acelaşi act normativ, "contestaţia se introduce la instanţa de executare".

Instanţa de executare este definită de art. 651 alin. (1) C. proc. civ. ca fiind "judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare (momentul la care a fost înregistrată cererea privind executarea silită la biroul executorului judecătoresc), domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în ţară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în ţară, judecătoria în a cărei circumscripţie se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor."

În conformitate cu alin. (3) al aceluiaşi text de lege, "instanţa de executare soluţionează cererile de încuviinţare a executării silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe."

Prin Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunţată în dosarul nr. x/2021 de Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, a fost admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţă, s-a stabilit că: "În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 şi art. 112 din C. proc. civ., instanţa de executare competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviinţat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel."

În speţă, prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava, Biroul executorului judecătoresc C. a solicitat instanţei încuviinţarea executării silite în dosarul execuţional nr. x/2021, la cererea creditorului B..

Prin încheierea din 17 decembrie 2021 pronunţată de Judecătoria Suceava în dosarul nr. x/2021 s-a admis cererea formulată de petentul Biroul executorului judecătoresc C., fiind încuviinţată executarea silită pornită în dosarul execuţional nr. x/2021 împotriva debitorului A. S.R.L., la cererea creditorului B., în temeiul titlului executoriu reprezentat de sentinţa civilă nr. 6 din 4 ianuarie 2021 pronunţată de Judecătoria Suceava în dosarul nr. x/2019.

Prin Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunţată în recurs în interesul legii s-a statuat că "încă din momentul încuviinţării executării silite (care reprezintă condiţia esenţială a demarării efective a procedurii execuţionale) este determinată instanţa de executare, aceasta fiind unică pe parcursul întregii proceduri de executare silită, potrivit art. 651 alin. (2) din C. proc. civ.. Altfel spus, odată stabilită instanţa de executare în raport cu criteriile teritoriale prevăzute de norma menţionată, aceasta va rămâne aceeaşi pe întreaga procedură, fiind unica instanţă competentă material şi teritorial a soluţiona toate cererile şi incidentele apărute în cursul executării silite, cu excepţia cazurilor în care legea prevede în mod expres altfel."

Cum, în speţă, cererea de încuviinţare a executării silite a fost admisă prin încheierea din 17 decembrie 2021 pronunţată de Judecătoria Suceava, competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare urmează a se stabili în favoarea judecătoriei care a încuviinţat cererea de executare silită, anume Judecătoria Suceava, ca instanţă de executare.

Câtă vreme nu există o situaţie de excepţie cu privire la care legea să prevadă competenţa altei instanţe decât cea de executare, la care face referire teza finală a alin. (3) al art. 651 C. proc. civ., reţinând decizia pronunţată în procedura de unificare a practicii judiciare, Înalta Curte constată că Judecătoria Suceava este instanţa competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare dedusă judecăţii.

Pentru considerentele expuse, în aplicarea dispoziţiilor art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Suceava.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Suceava.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 aprilie 2023.