Negative conflict of jurisdiction in forced execution: Buzău Court designated as competent executing court despite debtor’s residence in Vâlcea

Şedinţa publică din data de 6 aprilie 2023

Asupra conflictului negativ, constată următoarele:

I. Cererea:

Prin cererea înregistrată la 19 iulie 2022 pe rolul Judecătoriei Buzău sub dosar nr. x/2022, contestatorul A., în contradictoriu cu intimata B., a formulat contestaţie la executare împotriva executării silite demarate împotriva sa de intimată în cadrul dosarului execuţional nr. x/2022 al Biroului executorului judecătoresc C., în cadrul căreia s-a dispus înfiinţarea popririi asupra veniturilor sale realizate la angajatorul său - D. S.R.L., precum şi asupra contului său bancar deschis la E. sucursala Râmnicu Vâlcea.

A solicitat, de asemenea, suspendarea executării silite până la soluţionarea contestaţiei la executare, suspendarea provizorie a executării silite până la soluţionarea cererii de suspendare în cadrul contestaţiei la executare, precum şi întoarcerea executării silite în ceea ce priveşte sumele care vor fi recuperate în urma popririi.

Prin sentinţa civilă nr. 5623 din 21 octombrie 2022, Judecătoria Buzău a dispus disjungerea capetelor de cerere privind contestaţia la executare şi suspendarea executării silite şi formarea unui dosar nou cu nr. x/2022, având ca obiect contestaţie la executare şi suspendare executare silită, cauză în care a stabilit termen la 10 noiembrie 2022.

A dispus, de asemenea, rectificarea obiectului din Ecris al dosarului nr. x/2022 în sensul că obiectul dosarului este suspendare provizorie a executării silite, cauză în care a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu de instanţă, şi a declinat competenţa de soluţionare a cererii de suspendare provizorie a executării silite în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.

II. Hotărârea Judecătoriei Buzău:

Prin sentinţa civilă nr. 6006 din 10 noiembrie 2022, Judecătoria Buzău a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că debitorul contestator locuieşte în fapt la reşedinţa sa din judeţul Vâlcea, astfel încât, în aplicarea dispoziţiilor art. 714 alin. (1) C. proc. civ. coroborate cu cele ale art. 651 alin. (1) C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei revine Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, instanţă în a cărei circumscripţie se află domiciliul debitoarei.

Instanţa a apreciat că, deşi executarea silită a fost încuviinţată de către Judecătoria Buzău, totuşi acest fapt nu este de natură să o transforme în instanţă de executare, nefiind incidente considerentele Deciziei nr. 20/2021 de soluţionare a recursului în interesul legii pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, întrucât această decizie priveşte situaţia unei pluralităţi de debitori cu domicilii diferite, ceea ce nu este cazul în speţă, executarea silită în dosarul nr. x/2022 realizându-se doar împotriva contestatorului.

III. Hotărârea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea:

Învestită prin declinare, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a pronunţat sentinţa civilă nr. 655 din 20 februarie 2023, prin care a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a pricinii în favoarea Judecătoriei Buzău şi, constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

În motivare, instanţa a reţinut că domiciliul contestatorului se află în comuna Pietroasele, judeţul Buzău, astfel încât competenţa teritorială aparţine Judecătoriei Buzău.

A arătat, de asemenea, că executarea silită ce face obiectul dosarului execuţional nr. x/2022 al Biroului executorului judecătoresc C. a fost încuviinţată de Judecătoria Buzău prin încheierea pronunţată la 8 august 2022, aceasta fiind instanţa de executare, astfel cum a statuat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie prin Decizia nr. 20/2021 pronunţată în soluţionarea recursului în interesul legii.

IV. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Prin contestaţia la executare ce face obiectul dosarului în care s-a ivit conflictul de competenţă, astfel cum a fost disjuns, contestatorul A. a arătat că înţelege să conteste actele de executare silită întocmite în dosarul execuţional nr. x/2022 al Biroului executorului judecătoresc C..

Sub aspectul determinării competenţei teritoriale, aşa cum în mod corect au reţinut cele două instanţe aflate în conflict, în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., raportat la art. 651 alin. (1) şi (3) din acelaşi act normativ.

Potrivit art. 712 alin. (1) C. proc. civ., "împotriva executării silite, precum şi împotriva oricărui act de executare se poate face contestaţie de cei interesaţi sau vătămaţi prin executare", iar conform art. 714 alin. (1) din acelaşi act normativ, "contestaţia se introduce la instanţa de executare".

Instanţa de executare este definită de art. 651 alin. (1) C. proc. civ. ca fiind "judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare (momentul la care a fost înregistrată cererea privind executarea silită la biroul executorului judecătoresc), domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în ţară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în ţară, judecătoria în a cărei circumscripţie se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor."

În conformitate cu alin. (3) al aceluiaşi text de lege, "instanţa de executare soluţionează cererile de încuviinţare a executării silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe."

Prin Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunţată în dosarul nr. x/2021 de Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, a fost admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţă, s-a stabilit că: "În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 şi art. 112 din C. proc. civ., instanţa de executare competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviinţat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel."

În speţă, prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău, Biroul executorului judecătoresc C. a solicitat instanţei încuviinţarea executării silite în dosarul execuţional nr. x/2022, având ca obiect încuviinţarea executării silite formulată de creditoarea B. împotriva debitorului A..

Prin încheierea din 8 august 2022 pronunţată de Judecătoria Buzău în dosarul nr. x/2022, s-a admis cererea formulată de petentul Biroul executorului judecătoresc C., fiind încuviinţată executarea silită pornită în dosarul execuţional nr. x/2022 împotriva debitorului A., la cererea creditoarei B., pentru plata debitului restant în cuantum de 11.794,32 RON reprezentând 11.045,90 RON debit principal, 701,30 RON dobânda aferentă creditului acordat, 47,12 RON penalităţi aferente creditului acordat, la care se adaugă cheltuielile de executare silită, prin toate modalităţile de executare prevăzute de lege.

Prin Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunţată în recurs în interesul legii s-a statuat că "încă din momentul încuviinţării executării silite (care reprezintă condiţia esenţială a demarării efective a procedurii execuţionale) este determinată instanţa de executare, aceasta fiind unică pe parcursul întregii proceduri de executare silită, potrivit art. 651 alin. (2) din C. proc. civ.. Altfel spus, odată stabilită instanţa de executare în raport cu criteriile teritoriale prevăzute de norma menţionată, aceasta va rămâne aceeaşi pe întreaga procedură, fiind unica instanţă competentă material şi teritorial a soluţiona toate cererile şi incidentele apărute în cursul executării silite, cu excepţia cazurilor în care legea prevede în mod expres altfel."

Cum, în speţă, cererea de încuviinţare a executării silite a fost admisă prin încheierea din 8 august 2022 pronunţată de Judecătoria Buzău, competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare urmează a se stabili în favoarea judecătoriei care a încuviinţat cererea de executare silită, anume Judecătoria Buzău, ca instanţă de executare.

Câtă vreme nu există o situaţie de excepţie cu privire la care legea să prevadă competenţa altei instanţe decât cea de executare, la care face referire teza finală a alin. (3) al art. 651 C. proc. civ., reţinând decizia pronunţată în procedura de unificare a practicii judiciare, Înalta Curte constată că Judecătoria Buzău este instanţa competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare dedusă judecăţii.

De altfel, prin decizia nr. 204 din 8 februarie 2023 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – secţia I civilă în dosarul nr. x/2022 (din care a fost disjunsă cauza ce face obiectul prezentului conflict), a fost stabilită în favoarea Judecătoriei Buzău competenţa de soluţionare a cererii de suspendare provizorie a executării silite vizând acelaşi dosar de executare cu nr. x/2022 şi aceleaşi părţi.

Pentru considerentele expuse, în aplicarea dispoziţiilor art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 aprilie 2023.