Nullity of appeal for failure to articulate specific grounds of illegality challenging constitutional unconstitutionality rejection

Şedinţa publică din data de 9 februarie 2023

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată, sub nr. x/2020, pe rolul Tribunalului Galaţi, contestatorii A., B. şi Asociaţia de Locatari nr. 761 au formulat contestaţie în anulare împotriva deciziei civile nr. 413/02.07.2020, pronunţată de Tribunalul Galaţi, în dosarul nr. x/2015.

2. Hotărârea pronunţată de Tribunalul Galaţi

Prin decizia civilă nr. 278/03.03.2022 pronunţată de Tribunalul Galaţi în dosarul nr. x/2020, contestaţia în anulare a fost respinsă ca neîntemeiată.

Pe parcursul soluţionării contestaţiei în anulare, petenţii contestatori B. şi Asociaţia de Locatari nr. 761 au formulat mai multe cereri de recuzare îndreptate fie împotriva completului învestit cu soluţionarea contestaţiei în anulare, fie împotriva judecătorilor învestiţi cu soluţionarea cererilor de recuzare.

Prin încheierea din data de 11.02.2022 a Tribunalului Galaţi s-a respins ca inadmisibilă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale şi s-a anulat ca netimbrată cererea de recuzare a completului de judecată C3A.

Prin încheierea de şedinţă din 01.03.2022 a Tribunalului Galaţi s-a respins ca inadmisibilă cererea de recuzare a judecătorilor învestiţi cu soluţionarea cererii de recuzare şi s-a anulat ca netimbrată cererea de recuzare a judecătorilor ce compun completul C3A. Prin aceeaşi încheiere, petentului B. i-a fost aplicată şi o amendă judiciară în sumă de 1000 RON pentru formularea cu rea credinţă a unor cereri succesive de recuzare.

Împotriva încheierilor de şedinţă datate 11.02.2022 şi 01.03.2022, pronunţate de Tribunalul Galaţi în dosarul nr. x/2020, au formulat recurs petenţii contestatori B. şi Asociaţia de Locatari nr. 761, prin B..

3. Hotărârea pronunţată de Curtea de Apel Galaţi – secţia I Civilă

Prin decizia civilă nr. 311/R din data de 25 noiembrie 2022, Curtea de Apel Galaţi – secţia I Civilă a respins ca inadmisibilă cererea recurenţilor B. şi Asociaţia de locatari nr. 761 Galaţi, prin B., de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 46-53 C. proc. civ. şi a respins ca nefondat recursul declarat de aceleaşi părţi împotriva încheierii din 01.03.2022 şi împotriva încheierii din 11.02.2022, pronunţate de Tribunalul Galaţi în dosarul nr. x/2020.

4. Recursul declarat în cauză

Împotriva deciziei de respingere a cererii de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 46-53 C. proc. civ. pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă la data de 25 noiembrie 2022, au formulat recurs B. şi Asociaţia de locatari nr. 761 Galaţi, prin B..

Temeiurile de drept invocate în cererea de recurs sunt reprezentate de dispoziţiile art. 1, 11, 15, 16, 20, 24, 124, 126, 148 din Constituţia României, respectiv art. 1, 6, 13, 14 şi 17 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, art. 1 – 30 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, O.U.G. nr. 77/2003, Decretul 212/1974, Legea nr. 48/2002.

Recurenţii solicită să li se comunice decizia recurată în vederea formulării motivelor de fapt şi de drept ale cererii de recurs. De asemenea, solicită să li se comunice toate cererile depuse la dosarul cauzei şi eventualele excepţii invocate de părţi sau de instanţă din oficiu şi să se respecte ordinea de soluţionare a cererilor şi excepţiilor invocate în cauză.

În continuare, dezvoltă critici străine deciziei recurate.

5. Apărările efectuate în cauză

Cererea de recurs a fost comunicată intimaţilor, însă aceştia nu au formulat întâmpinare.

6. Procedura derulată în faţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

În cauză nu a fost realizată procedura de filtru, având în vedere că recursul este îndreptat împotriva unei decizii prin care s-a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 46-53 C. proc. civ.

Prin rezoluţia din 13.01.2023 s-a stabilit termen la 9 februarie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, în vederea soluţionării recursului.

La acest termen de judecată, Înalta Curte a reţinut cauza în pronunţare prioritar asupra excepţiei nulităţii căii de atac, în raport de dispoziţiile art. 489 alin. (2) C. proc. civ. şi, în subsidiar, asupra cererii de recurs.

7. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţiei şi Justiţie.

Analizând excepţia nulităţii recursului prin raportare la dispoziţiile art. 489 C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., cererea de recurs va cuprinde motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat. De asemenea, potrivit art. 488 C. proc. civ., casarea unei hotărâri se poate cere numai pentru motivele de nelegalitate limitativ prevăzute la pct. 1-8 din acest text legal.

Potrivit prevederilor art. 489 alin. (2) C. proc. civ., recursul este nul dacă motivele invocate nu se încadrează în cazurile de nelegalitate prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

Interpretarea acestor prevederi legale impune, totodată, şi concluzia că cerinţa motivării recursului implică, în mod necesar, ca recurenţii să formuleze critici de nelegalitate prin raportare directă la soluţia şi motivele cuprinse în hotărârea recurată. Prin urmare, cererea de recurs trebuie să se constituie într-o critică pertinentă a hotărârii atacate, fiind necesar ca motivele de recurs să aibă corespondent în acelea prevăzute de art. 488 din C. proc. civ. şi, în acelaşi timp, să se raporteze la ceea ce s-a statuat prin hotărârea recurată pentru ca instanţa învestită cu judecarea recursului să poată exercita un control judiciar eficient.

Prin decizia recurată, Curtea de Apel Galaţi a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 46 – 53 C. proc. civ. Prin recursul formulat, recurenţii nu au indicat, nici măcar formal, motivul de casare invocat şi nici nu au dezvoltat critici care să poată fi încadrate în vreunul din cazurile de casare reglementate de art. 488 alin. (1) punctele 1 – 8 C. proc. civ. Toată expunerea de motive este străină soluţiei adoptate de instanţă.

O astfel de modalitate de redactare a memoriului de recurs nu se circumscrie exigenţelor art. 488 C. proc. civ., care presupun ca, în calea de atac a recursului, să fie deduse judecăţii critici de nelegalitate ale deciziei recurate.

Prin urmare, cum calea de atac a recursului este un mijloc procedural prin care se realizează un examen al hotărârii recurate sub aspectul legalităţii acesteia, o atare analiză nu se poate realiza în lipsa indicării şi dezvoltării unor motive de nelegalitate, grefate pe considerentele deciziei atacate, dintre cele prevăzute de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 1-8 C. proc. civ., obligaţie care revine, sub sancţiunea nulităţii, titularului căii de atac promovate.

Ca atare, nu se poate proceda la o încadrare a susţinerilor formulate de către parte prin cererea de recurs în cazurile expres şi limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 1-8 C. proc. civ., aspect de natură a determina incidenţa sancţiunii nulităţii recursului, reglementată de art. 489 alin. (2) C. proc. civ.

Aşa fiind, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) raportat la art. 486 alin. (1) lit. d) şi alin. (3) din acelaşi cod, precum şi a prevederilor art. 489 alin. (2) C. proc. civ., va admite excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu, şi va anula recursul declarat de către recurenţii Asociaţia de Locatari nr. 761 Galaţi şi B. împotriva deciziei civile nr. 311/R din data 25 noiembrie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu.

Anulează recursul formulat de recurenţii Asociaţia de Locatari nr. 761 Galaţi şi B. împotriva deciziei civile nr. 311/R din data 25 noiembrie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 9 februarie 2023.