Inadmissibility of appeal against final tax litigation judgment lacking statutory appeal avenue
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed as inadmissible the appeal filed by the taxpayer against the Court of Appeal's decision rejecting a petition for annulment, thereby leaving intact the lower court's dismissal of the initial action, which upheld the tax authorities' decisions. The dispute arose from the taxpayer's challenge to a tax authority's decision to impose joint and several liability and the subsequent administrative decision dismissing the taxpayer's appeal, with the procedural history involving a first-instance judgment favoring the taxpayer, reversed on appeal by the Court of Appeal, and a subsequent Court of Appeal decision rejecting the taxpayer's petition for annulment. The decisive legal basis for the dismissal was the inadmissibility of the appeal against a final judgment, relying on Article 634 of the Civil Procedure Code, which renders judgments delivered on appeal final in tax litigation under Article 20(1) of Law No. 554/2004, and Article 457(1) of the Civil Procedure Code, which restricts appeals to those expressly provided by law, making any attempt to challenge a final judgment through a superior appeal procedurally invalid.
Legislator headnote
AI generatedart. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ, art. 486 C. proc. civ, art. 201 C. proc. civ, art. 248 alin. (1) din C. proc. civ, art. 508 alin. (4) C. proc. civ, art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004; Inadmissibility of appeal against final tax litigation judgment lacking statutory appeal avenue: În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluţia din data de 5 iulie 2022 s-a fixat termen de judecată la data de 22 februarie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 22 februarie 2023
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul cererii de chemare în judecată
Prin cererea formulată la data de 09.03.2021 şi înregistrată pe rolul Tribunalului Braşov sub dosar nr. x/2021, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov şi Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Braşov, şi a Deciziei nr. 232/29.01.2021 de soluţionare a contestaţiei administrative, emisă de DGRFP Braşov.
2. Hotărârea primei instanţe
Prin sentinţa civilă nr. 1015/CA/11.11.2021, Tribunalul Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea formulată de reclamantul A. şi, în consecinţă, a anulat Decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Braşov şi Decizia nr. 232/26.02.2021 privind soluţionarea contestaţiei administrative, emisă de DGRFP Braşov.
3. Hotărârea instanţei de recurs
Prin decizia civilă nr. 47/R din 26 ianuarie 2022, Curtea de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal a admis recursul declarat de recurenta AJFP Braşov, în nume propriu şi pentru DGRFP Braşov împotriva sentinţei civile nr. 1015/CA/11.11.2021 pronunţată de Tribunalul Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, pe care a casat-o în tot şi, rejudecând, a respins acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele AJFP Braşov şi DGRFP Braşov.
4. Contestaţia în anulare
Împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022, pronunţată de Curtea de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2021, intimatul-reclamant A. a formulat, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., contestaţie în anulare, înregistrată sub dosar nr. x/2022, prin care a solicitat anularea deciziei contestate, iar în rejudecare, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestaţiei administrative nr. 232/26.02.2021 şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
5. Decizia instanţei învestite cu soluţionarea contestaţiei în anulare
Prin decizia civilă nr. 276 din data de 21 aprilie 2022, Curtea de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal a respins contestaţia în anulare formulată de contestatorul reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, decizie pe care a menţinut-o.
6. Calea de atac exercitată în cauză
Împotriva deciziei civile nr. 276 din data de 21 aprilie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal, a formulat recurs contestatorul A., prin care a solicitat casarea hotărârii atacate şi, în rejudecarea cauzei, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestaţiei administrative nr. 232/26.02.2021 şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, reiterând, în esenţă, aspecte de nelegalitate ce vizează actele administrative fiscale atacate.
7. Apărările formulate în cauză
Prin întâmpinarea depusă în dosarul cauzei, intimata-pârâtă Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov, în nume propriu şi pentru Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov, a invocat, în principal, excepţia inadmisibilităţii recursului şi excepţia nulităţii acestuia, iar în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat, prin reiterarea apărărilor privind legalitatea actelor administrative fiscale atacate.
8. Procedura de soluţionare a recursului
În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluţia din data de 5 iulie 2022 s-a fixat termen de judecată la data de 22 februarie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.
II. Soluţia instanţei de recurs
Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepţia inadmisibilităţii recursului declarat de contestatorul A., Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, pentru următoarele considerentele:
Înalta Curte constată că obiectul dosarului pendinte este reprezentat de contestaţia în anulare formulată, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., de contestatorul A. împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022 a Curţii de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2021, prin care s-a solicitat anularea deciziei contestate, iar în rejudecare, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestaţiei administrative nr. 232/26.02.2021 şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Conform art. 508 alin. (4) C. proc. civ., hotărârea dată în contestaţie în anulare este supusă aceloraşi căi de atac ca şi hotărârea atacată.
Decizia civilă nr. 47/R/26.01.2022 a Curţii de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal a soluţionat, în dosarul nr. x/2021, recursul formulat împotriva sentinţei civile nr. 1015/CA/11.11.2021 a Tribunalului Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, prin care a fost soluţionată acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul A. privind anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Braşov şi a Deciziei nr. 232/26.02.2021 privind soluţionarea contestaţiei administrative, emisă de DGRFP Braşov.
În cazul acţiunilor în contencios administrativ, legiuitorul a prevăzut, prin dispoziţiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, doar o singură cale de atac, şi anume recursul.
Potrivit art. 634 alin. (1), pct. 5 C. proc. civ.: Sunt hotărâri definitive: 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluţionat fondul pricinii, iar conform alin. (2) al aceluiaşi text normativ: Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunţării.
Pe cale de consecinţă, decizia civilă nr. 47/R/26.01.2022 a Curţii de Apel Braşov reprezintă o hotărâre definitivă, nesusceptibilă de cale de atac, motiv pentru care nici împotriva modalităţii de soluţionare a contestaţiei în anulare, ce vizează o hotărâre definitivă, nu exista deschisă calea formulării unui recurs.
Înalta Curte reţine că, potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.: Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei, iar potrivit art. 129 din Constituţia României: Împotriva hotărârilor judecătoreşti părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii.
Din cuprinsul textelor de lege menţionate anterior rezultă că părţile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătoreşti pentru care C. proc. civ. nu prevede o astfel de posibilitate reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.
În consecinţă, pentru considerentele arătate, în temeiul dispoziţiilor art. 457 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia inadmisibilităţii, invocată de intimata-pârâtă prin întâmpinare, şi va respinge recursul declarat de contestatorul A., ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de contestatorul A. împotriva deciziei nr. 276 din data de 21 aprilie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Braşov – secţia contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.
Definitivă.
Pronunţată astăzi, 22 februarie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin intermediul grefei instanţei.