Negative conflict of jurisdiction resolved in favor of the court with territorial competence over the site of the forestry contravention.

Şedinţa din camera de consiliu de la 16 februarie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul acţiunii şi hotărârea primei instanţe sesizate

1.1. Prin acţiunea înregistrată, la data de 30.06.2021, pe rolul Judecătoriei Huedin, judeţul Cluj, petenta S.C. Valea Bulzului S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu intimata Garda Forestieră Cluj, anularea Procesului-verbal de contravenţie Seria x nr. x/23.06.2021, exonerarea de la plata amenzii contravenţionale şi anularea măsurii confiscării cantităţii de 86,459 mc material lemnos, şi restituirea acestei cantităţi către UAT Horea, cu cheltuieli de judecată.

1.2. Prin sentinţa civilă nr. 208 din 24 martie 2022, Judecătoria a admis excepţia necompetenţei teritoriale, ridicată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a plângerii contravenţionale către Judecătoria Câmpeni, judeţul Alba.

A reţinut instanţa, în raport cu art. 33 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice, că agentul constatator a reţinut comiterea faptei calificate drept contravenţie pe raza localităţii Horea, judeţul Alba, care se află situată în circumscripţia Judecătoriei Câmpeni.

2. Hotărârea celei de-a doua instanţe

Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Câmpeni la data de 08.06.2022.

Prin sentinţa civilă nr. 815 din 3 noiembrie 2022, Judecătoria a admis excepţia necompetenţei teritoriale, ridicată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a plângerii în favoarea Judecătoriei Huedin.

A apreciat instanţa că Judecătoria Huedin nu a invocat excepţia necompetenţei teritoriale la primul termen de judecată la care părţile au fost legal citate şi puteau pune concluzii, respectiv la termenul din 4 noiembrie 2021, excepţia fiind invocată la al doilea termen de judecată, din 24 februarie 2022, astfel că, în temeiul art. 130 alin. (2) C. proc. civ., Judecătoria Huedin şi-a consolidat competenţa.

A mai reţinut instanţa că Judecătoria Huedin este competentă teritorial exclusiv să soluţioneze cauza şi din perspectiva faptului că presupusa faptă contravenţională a fost săvârşită în ua nr. 45 din UP (aspect recunoscut de Garda Forestieră Cluj), teren forestier ce aparţine Comunei Horea, dar care se află pe raza teritorială a Comunei Măguri Răcătău, judeţul Cluj, aspect ce rezultă din titlul de proprietate nr. x/02.12.2002 şi adresele emise de Primăria Măguri Răcătău şi de Ocolul Silvic Horea Apuseni S.R.L..

Constatând ivit conflict negativ de competenţă, în temeiul art. 133 pct. 2, art. 134 şi art. 135 alin. (1) C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal cu soluţionarea acestuia.

3. Considerentele Înaltei Curţi asupra regulatorului de competenţă

Înalta Curte, analizând obiectul cauzei deduse judecăţii şi dispoziţiile legale incidente, va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Huedin, judeţul Cluj, pentru considerentele ce urmează.

Obiectul acţiunii îl constituie anularea Procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei silvice Seria x nr. x încheiat la data de 23.06.2021 de Garda Forestieră Cluj, prin care s-a reţinut că societatea Valea Bulzului S.R.L. a exploatat masă lemnoasă fără a avea autorizaţie de exploatare, fiind aplicată sancţiunea principală a amenzii în cuantum de 6.000 RON pentru săvârşirea faptei prevăzute de art. 16 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 şi au fost reţinute pentru confiscare un volum de 86,459 mc, material lemnos.

Înalta Curte reţine că, sub aspectul competenţei teritoriale, art. 33 alin. (1) din Legea nr. 171/2010 dispune că plângerea, însoţită de copia procesului-verbal de constatare a contravenţiei silvice, se depune la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită fapta, în condiţiile legii.

Deci, pentru stabilirea instanţei competente din punct de vedere teritorial este necesară identificarea circumstanţelor de loc ale săvârşirii contravenţiei concrete imputate petentei prin procesul-verbal contestat în prezenta cauză.

Acţiunea petentei de exploatare a masei lemnoase a fost săvârşită în u.a. 45 din UP I, suprafaţă care, potrivit informaţiilor comunicate prin Adresa Comunei Horea nr. 4588 din 05.10.2022, face parte din Titlul de proprietate nr. x emis de Comisia Judeţeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Cluj în favoarea Primăriei Comunei Horea şi este situat pe teritoriul Comunei Măguri Răcătu, judeţul Cluj.

Această stare de fapt este confirmată şi de Adresa Primăriei Comunei Măguri Răcătău nr. 3669 din 13.10.2022, în sensul că parcela ua 45, înscrisă în Actul de punere în valoare nr. x este situată pe raza UATC Măguri-Răcătău, judeţul Cluj, fiind anexată şi harta amenajistică din zonă .

De altfel, aceste aspecte reies şi din raportul întocmit de către agentul constatator din cadrul Gărzii Forestiere Cluj nr. 10456/30.06.2021, care a precizat că a efectuat control în teren la data de 23.06.2021 în ua 45 din UP I unde a identificat un număr de 89 arbori cu un volum de 86,459 mc, ca şi în procesul-verbal de contravenţie atacat.

Faptul că în procesul-verbal contestat s-a menţionat eronat "raza localităţii Horea" nu poate avea nicio relevanţă, de vreme ce este infirmat de celelalte documente, dintre care unele au fost emise chiar de Garda Forestieră Cluj.

Prin urmare, presupusa contravenţie imputată petentei a fost săvârşită pe raza Comunei Măguri-Răcătău, judeţul Cluj, localitate aflată în circumscripţia teritorială a Judecătoriei Huedin.

4. Temeiul legal al soluţiei adoptate asupra conflictului de competenţă

Pentru considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Judecătoriei Huedin, judeţul Cluj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe petenta S.C. Valea Bulzului S.R.L. în contradictoriu cu intimaţii Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Cluj şi Garda Forestieră Cluj în favoarea Judecătoriei Huedin, judeţul Cluj.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 16 februarie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.