Judicial fine for bad-faith litigation and annulment of appeal for non-payment of stamp duty despite prior dismissal of reexamination requests

Şedinţa publică din data de 5 aprilie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei. Cererea de chemare în judecată.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2022, reclamantul A. a solicitat să se dispună anularea şi suspendarea actului administrativ cu caracter individual Ordonanţa de clasare din 18.02.2022 pronunţată în dosar nr. x/2019 şi suspendarea acesteia.

Prin rezoluţia de verificare a cererii din data de 30.03.2022, instanţa a adus la cunoştinţa reclamantului obligaţia de a achita taxa judiciară de timbru de 70 RON, în termen de 10 zile de la primirea înştiinţării.

Potrivit dovezii de comunicare de la dosar, reclamantului i-a fost în mod legal comunicată înştiinţarea la data de 5.04.2022.

La data de 15.04.2022 reclamantul a formulat cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei de timbru în acest dosar, această cerere fiind înregistrată în dosarul nr. x/2022 al Curţii de Apel Cluj. Dosarul a fost soluţionat la data de 05.05.2022, prin încheierea civilă nr. 89/2022, soluţia de respingere a cererii de reexaminare a modului de stabilire a taxei de timbru fiindu-i comunicată reclamantului la data de 12.05.2022.

Cu toate acestea, reclamantul nu a înţeles să facă dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantumul menţionat.

Reţinând că reclamantul A. nu şi-a îndeplinit obligaţia fixată în termenul procedural, Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, prin încheireea din camera de consiliu din data de 27 mai 2022 a dispus anularea cererii de chemare în judecată. Cu drept de reexaminare în 15 zile de la comunicare.

2. Cererea de reexaminare.

Prin cererea înregistrată la data de 10 iunie 2022, pe rolul Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2022/a2 petentul A. a solicitat reexaminarea încheierii civile f.n. din data de 27 mai 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2022 al Curţii de Apel Cluj, prin care s-a dispus anularea cererii de chemare în judecată.

Prin încheierea civilă nr. 239 din data de 15 septembrie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2022 s-a admis excepţia nelegalei netimbrari a cererii de reexaminare şi s-a anulat cererea de reexaminare formulată de reclamantul A. împotriva încheierii f.n. din 27.05.2022 prin care s-a dispus anularea cererii de chemare în judecată, pronunţată în dosarul nr. x/2022 al Curţii de Apel Cluj.

3. Cererea de recurs.

Împotriva încheierii civile nr. 239 din data de 15 septembrie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2022 a formulat apel reclamantul A. şi care, în temeiul art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 şi art. 22 alin. (4) din C. proc. civ., această cerere a fost califică ca fiind o cerere de recurs.

4. Procedura de soluţionare a recursului.

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia din data de 03 februarie 2023, s-a fixat termen de judecată pentru soluţionarea cererii de recurs la data de 05 aprilie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

5. Soluţia instanţei de recurs.

Analizând cu prioritate, potrivit art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului pentru neîndeplinirea obligaţiei de achitare a taxei judiciare de timbru, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerente:

În cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 25 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora se taxează cu 20 RON cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, a recursului împotriva hotărârilor de anulare a cererii ca netimbrată, nesemnată sau pentru lipsa calităţii de reprezentant.

Conform art. 486 alin. (2) din C. proc. civ., la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei de timbru, iar alin. (3) al aceluiaşi articol stabileşte că această cerinţă este prevăzută sub sancţiunea nulităţii.

Prin rezoluţia din data de 14 octombrie 2022, recurentului-reclamant i s-a pus în vedere obligaţia de a achita o taxă judiciară de timbru în cuantum de 20 RON şi menţiunea că are posibilitatea de a formula cerere de reexaminare sau cerere de acordare a facilităţilor la plata taxei judiciare de timbru.

Prin cererea formulată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – secţia de contencios administrativ şi fiscal, la data de 31 octombrie 2022, petentul A. a solicitat reexaminarea taxei judiciare de timbru, iar prin încheierea de şedinţă din data de 06 decembrie 2022, cererea a fost respinsă ca nefondată.

Având în vedere că la data de 16 ianuarie 2023 recurentului-reclamant i s-a comunicat încheierea de şedinţă din data de 06 decembrie 2022, Înalta Curte constată că în sarcina acestuia a fost menţinută obligaţia de plată a taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 RON aferentă soluţionării cererii de recurs de faţă.

Or, din verificările efectuate atât în dosar, cât şi în sistemul Ecris rezultă că recurentul-reclamant nu a îndeplinit această obligaţie până la termenul de judecată fixat la data de 05 aprilie 2023, iar consecinţa neachitării taxei judiciare de timbru aferentă căii de atac a recursului, prevăzută de dispoziţiile art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., este anularea recursului netimbrat.

Cum dovada timbrării nu a fost ataşată contestaţiei în anulare, iar contestatorul nu şi-a îndeplinit această obligaţie nici ulterior, deşi a fost citat cu această menţiune, devin aplicabile dispoziţiile art. 197 teza a II-a C. proc. civ., care prevăd sancţiunea anulării cererii, ca netimbrată.

Pe de altă parte, Înalta Curte mai constată că pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie sunt înregistrate mai mult de 500 dosare, având ca obiect cereri formulate de A..

Potrivit art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) din C. proc. civ., republicat: "(1) Dacă legea nu prevede altfel, instanţa, potrivit dispoziţiilor prezentului articol, va putea sancţiona următoarele fapte săvârşite în legătură cu procesul, astfel:

1. cu amendă judiciară de la 100 RON la 1.000 RON:

a) introducerea, cu rea-credinţă, a unor cereri principale, accesorii, adiţionale sau incidentale, precum şi pentru exercitarea unei căi de atac, vădit netemeinice."

Faţă de poziţia procesuală a recurentului-reclamant, de exercitare a căilor de atac, vădit nefondate şi fără îndeplinirea obligaţiilor de plată a taxelor judiciare de timbru, se conturează reaua-credinţă a acestuia în exercitarea dreptului prevăzut de art. 488 şi următoarele din C. proc. civ., aspect în raport de care, Înalta Curte apreciază că în speţă sunt incidente prevederile art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) din C. proc. civ., republicat, astfel încât va aplica acestuia, o amendă judiciară în cuantum de 1000 RON.

6. Temeiul legal al soluţiei adoptate.

Pentru considerentele expuse şi în temeiul dispoziţiilor art. 486 alin. (2) şi (3) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va anula recursul declarat, ca netimbrat şi în baza art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. a) din C. proc. civ., aplică recurentului A., o amendă judiciară în cuantum de 1000 RON.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii civile nr. 239 din 15 septembrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.

Definitivă.

În temeiul art. 187 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. dispune amendarea recurentului A. în cuantum de 1000 RON.

Cu drept de reexaminare în termen de 15 zile de la comunicare, în ceea ce priveşte amenda aplicată.

Pronunţată astăzi, 5 aprilie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.