Peremption of administrative-appeal for six-month inactivity following ex lege suspension due to claimant’s death

Şedinţa publică din data de 28 februarie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul FONDUL DE GARANTARE A ASIGURAŢILOR, anularea Deciziei nr. 8908/31.08.2017 şi obligarea pârâtului să procedeze la soluţionarea pe fond a dosarului de daună nr. x, deschis urmare a cererii reclamantului din data de 24.06.2016 şi la plata către reclamant a sumei de 300 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă din 1518 din 29 martie 2018, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea formulată de către reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul FONDUL DE GARANTARE A ASIGURAŢILOR, a anulat Decizia FGA nr. 8908/31.08.2017, a obligat pârâtul să procedeze la soluţionarea pe fond a dosarului de daună nr. x, deschis urmare a cererii reclamantului din data de 24.06.2016 şi a obligat pârâtul la plata către reclamant a sumei de 300 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraţilor, întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, respingerea acţiunii reclamantului.

4. Încheierea de suspendare

Prin încheierea din 22.02.2022, Înalta Curte a dispus, în temeiul dispoziţiilor art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., suspendarea judecării recursului declarat de recurentul-pârât Fondul de Garantare a Asiguraţilor împotriva sentinţei civile din 1518 din 29 martie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, constatând că a intervenit decesul intimatului-reclamant A..

II. Soluţia Înaltei Curţi

Analizând cu prioritate excepţia perimării recursului declarat de pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraţilor împotriva civile din 1518 din 29 martie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, Înalta Curte constată următoarele:

Art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. reglementează un caz de suspendare de drept, care intervine în mod obligatoriu, oprind cursul procesului ori de câte ori instanţa constată apariţia vreuneia din împrejurările prevăzute de text şi întrunirea condiţiilor impuse de normă. Scopul suspendării este de a da celor interesaţi posibilitatea de a lua măsurile necesare în vederea continuării procesului, prin introducerea în cauză a moştenitorilor părţii decedate.

De la data suspendării judecării cauzei (22.02.2022), deşi au trecut mai mult de 6 luni, nu s-a formulat nicio cerere de repunere pe rol în vederea continuării judecăţii şi niciun alt act de întrerupere a cursului perimării.

În aceste condiţii, cum recursul a rămas în nelucrare o perioadă mai mare de 6 luni, în cauză sunt incidente dispoziţiile art. 416 alin. (1) din C. proc. civ., potrivit cărora orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de revocare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor dacă a rămas în nelucrare din vina părţii timp de 6 luni.

Perimării i s-a atribuit o natură juridică mixtă, în sensul că reprezintă atât o sancţiune procedurală pentru nerespectarea termenului prevăzut de lege, cât şi o prezumţie de desistare, dedusă din faptul nestăruinţei vreme îndelungată în judecată.

Reglementată ca o excepţie de procedură, în strânsă legătură cu respectarea regulilor privind judecata, excepţia de perimare este dirimantă, întrucât scopul admiterii sale este stingerea procesului în faza în care acesta se află şi este absolută, întrucât este reglementată de norme imperative, fiind prevăzută în interesul părţilor, dar şi în interesul unei bune administrări a actului de justiţie.

Faţă de cele ce preced, având în vedere că în cauză nu au fost îndeplinite acte de procedură de natură a întrerupe sau suspenda perimarea, potrivit prevederilor art. 417 – 418 din C. proc. civ., republicat, instanţa va face aplicarea dispoziţiilor art. 420 alin. (1) din C. proc. civ., republicat şi va constata perimat recursul declarat de recurentul-pârât Fondul de Garantare a Asiguraţilor împotriva sentinţei civile din 1518 din 29 martie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimat recursul declarat de recurentul-pârât Fondul de Garantare a Asiguraţilor împotriva sentinţei civile din 1518 din 29 martie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Cu recurs la Completul de 5 Judecători, în termen de 5 zile de la pronunţare.

Recursul se depune la secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 28 februarie 2023.