Peremption of civil appeal for failure to resume proceedings after suspension in tax litigation
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice dismissed the appeal on procedural grounds, finding it time-barred by lapse (perimare), thereby leaving the prior appellate decision upholding the tax authority's act in force. The dispute concerned a taxpayer's challenge to an administrative decision issued by the National Agency for Fiscal Administration's Regional Directorate, which had been upheld by both the first-instance tribunal and the court of appeals. The decisive legal basis was Article 416(1) of the Civil Procedure Code, which mandates the automatic lapse of any appeal or application for reform if it remains in abeyance for six months due to the fault of the parties; because the parties failed to file a request to resume proceedings or perform any other procedural act within the six-month period following the suspension order issued by the court on 9 December 2021, the court applied this rule ex officio to declare the appeal lapsed.
Legislator headnote
AI generatedart. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ, art. 420 C. proc. civ, art. 416 alin. (1) C. proc. civ, art. 417 C. proc. civ, art. 415 pct. 2 C. proc. civ, art. 418 C. proc. civ; Peremption of civil appeal for failure to resume proceedings after suspension in tax litigation: Prin încheierea din data de 9 decembrie 2021, constatând lipsa nejustificată a părţilor legal citate, acestea neformulând cerere de judecare în lipsă, în conformitate cu dispoziţiile art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. Înalta Curte a dispus suspendarea judecăţii recursului promovat.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 3 noiembrie 2022
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanţele cauzei
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti la data de 29.11.2017, reclamantul A. a solicitat anularea deciziei nr. x din data de 06.10.2017 emisă de pârâtul Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti.
Tribunalul Bucureşti, secţia a-II-a de contencios administrativ şi fiscal a soluţionat cauza în primă instanţă şi a pronunţat sentinţa civilă nr. 4517 din 28.06.2018, în sensul respingerii acţiunii reclamantului ca neîntemeiată.
2. Hotărârea curţii de apel
Prin decizia civilă nr. 221 din 30 mai 2019 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a respins recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 4517/28.06.2018 pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2017, în contradictoriul cu intimatul-pârât Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti, ca nefondat, cheltuielile procesuale avansate de către stat rămânând în sarcina acestuia.
3. Recursul exercitat în cauză
Împotriva deciziei a declarat recurs A., solicitând casarea tuturor hotărârilor pronunţate în cauză .
Deşi a fost legal citat, intimatul Ministerul Finanţelor - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti nu a depus întâmpinare şi nu a formulat apărări în cauză.
4. Procedura derulată în recurs
Prin încheierea din data de 9 decembrie 2021, constatând lipsa nejustificată a părţilor legal citate, acestea neformulând cerere de judecare în lipsă, în conformitate cu dispoziţiile art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. Înalta Curte a dispus suspendarea judecăţii recursului promovat.
Pe baza referatului întocmit de grefierul de şedinţă la data de 6.09.2022, în temeiul art. 420 C. proc. civ. instanţa a fixat termen în vederea verificării incidenţei dispoziţiilor art. 416 din acelaşi cod.
5. Considerentele şi soluţia instanţei de recurs asupra excepţiei perimării recursului
Examinând cu prioritate, astfel cum impun dispoziţiile art. 248 Cod procedruă civilă, excepţia perimării prezentei căi de atac, Înalta Curte reţine incidenţa în cauză a dispoziţiilor art. 416 alin. (1) C. proc. civ., conform cărora "orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii timp de 6 luni".
De asemenea, potrivit art. 417 C. proc. civ. "perimarea se întrerupe prin îndeplinirea unui act de procedură făcut în vederea judecării procesului de către partea care justifică un interes."
Încheierea de şedinţă din data de 9 decembrie 2021 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, iar de la această dată începe să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la data de 9 mai 2022.
Înalta Curte reţine şi faptul că, în cauză, după comunicarea încheierii de suspendare, nu a fost formulată de către părţi, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de redeschidere a procesului potrivit art. 415 pct. 2 C. proc. civ. şi nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură. De asemenea, nu subzistă vreunul dintre cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată şi nici vreun motiv de suspendare a cursului perimării, dintre cele prevăzute de art. 418 C. proc. civ.
În consecinţă, faţă de lipsa de diligenţă a părţilor, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancţiunea perimării recursului, potrivit dispoziţiilor art. 420 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepţia perimării, invocată din oficiu.
Constată perimat recursul declarat de reclamantul A. împotriva deciziei civile nr. 221 din 30 mai 2019 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunţare, la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 3 noiembrie 2022.