Nullity of revision petition for failure to substantiate grounds within statutory deadline

Şedinţa publică din data de 27 octombrie 2022

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Decizia supusă revizuirii

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin Decizia nr. 5796 din 23 noiembrie 2021, a respins recursul formulat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinţei civile nr. 5543 din 28 decembrie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti, în contradictoriu cu intimatul-pârât Consiliul Concurenţei, ca nefondat.

2. Exercitarea căii extraordinare de atac a revizuirii

Împotriva acestei hotărâri, recurenta-reclamantă A. S.R.L. a formulat cerere de revizuire, înregistrată la data de 09.12.2021, menţionând că motivele urmează a le dezvolta separat, după comunicarea deciziei a cărei revizuire o solicită.

A precizat că, în principiu, motivul de revizuire se referă la încălcarea supremaţiei dreptului european, prin neluarea în considerare a obligaţiei care revenea Consiliului Concurenţei de a aplica, în cadrul Deciziei nr. 80/2017, dispoziţiile art. 101 alin. (1) din Tratatul de Funcţionare a Uniunii Europene, alături de art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată.

3. Apărările formulate de intimat

Intimatul Consiliul Concurenţei a depus întâmpinare, prin care a invocat excepţia nemotivării hotărârii şi, în principal, anularea deciziei atacate şi, în subsidiar, reindividualizarea amenzii.

4. Considerentele Înaltei Curţi asupra revizuirii

Examinând cererea de revizuire, în raport cu dispoziţiile art. 513 alin. (3) din C. proc. civ., potrivit căruia dezbaterile sunt limitate la admisibilitatea revizuirii şi la faptele pe care se întemeiază, Înalta Curte constată nulitatea căii de atac exercitate.

4.1. Revizuirea este o cale extraordinară de atac, de retractare, ce poate fi exercitată numai în condiţiile şi pentru motivele expres şi limitativ prevăzute de art. 509 din C. proc. civ., prevederile legale care o reglementează fiind de strictă interpretare.

Textul de lege menţionat reglementează condiţiile de admisibilitate, atât cu caracter comun, pentru toate motivele ce pot fi invocate pe această cale, cât şi condiţiile specifice fiecăruia dintre acestea, la punctele 1-11.

Potrivit art. 513 alin. (1) din C. proc. civ., "Cererea de revizuire se soluţionează potrivit dispoziţiilor procedurale aplicabile judecăţii finalizate cu hotărârea atacată."

În această materie legea nu cuprinde dispoziţii speciale cu privire la cuprinsul cererii de revizuire, astfel încât urmează să se aplice, prin analogie, prevederile art. 194 lit. d) C. proc. civ., potrivit cărora cererea va cuprinde arătarea motivelor de fapt şi de drept pe care se întemeiază, şi, respectiv, ale art. 196 C. proc. civ., care prevede sancţiunea nulităţii, care intervine în cazul în care cererea nu cuprinde cu privire la elementele cererii de chemare în judecată.

Aşadar, întrucât dispoziţiile legale în materie nu cuprind norme derogatorii de la dreptul comun, urmează, în ceea ce priveşte cuprinsul cererii de revizuire, să fie aplicate dispoziţiile art. 194 lit. d) din C. proc. civ., potrivit cărora cererea de revizuire va cuprinde şi arătarea motivelor de fapt şi de drept pe care se întemeiază.

De asemenea, revizuentul trebuie să ţină seama de dispoziţiile art. 196 alin. (1) din C. proc. civ. care prevede sancţiunea care intervine în cazul în care cererea nu cuprinde motivele de fapt pe care se întemeiază cererea.

4.2. În cauză, revizuenta a formulat cererea de revizuire la data de 09.12.2021 (data poştei), invocând dispoziţiile art. 21 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ şi art. 509 şi urm. C. proc. civ., arătând că motivele cererii urmează să fie depuse ulterior comunicării deciziei atacate.

În cauză, se constată că decizia atacată cu revizuire a fost comunicată revizuentei la data de 21.09.2022, astfel că ultima zi în care puteau fi depuse motivele revizuirii a fost 21.10.2022, dată până la care revizuenta nu şi-a îndeplinit obligaţiile ce-i reveneau.

În conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, termenul în care poate fi formulată cererea de revizuire întemeiată pe dispoziţiile art. 21 din legea menţionată este de o lună şi curge de la data comunicării hotărârii definitive supuse revizuirii.

Potrivit art. 511 alin. (4) din C. proc. civ., "Revizuirea se motivează prin însăşi cererea de declarare a căii de atac sau înăuntrul termenului de exercitare a acesteia, sub sancţiunea nulităţii".

Prin urmare, revizuirea nu poate fi analizată în absenţa motivelor invocate în termen legal, impunându-se constatarea nulităţii cererii informe.

4.3. Temeiul legal al soluţiei adoptate

Pentru considerentele arătate, având în vedere că cererea de revizuire nu a fost motivată, Înalta Curte va aplica sancţiunea prevăzută de art. 511 alin. (4) C. proc. civ. şi va constata nulitatea cererii de revizuire.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea cererii de revizuire formulată de revizuenta S.C. A. S.R.L. împotriva Deciziei nr. 5796 din 23 noiembrie 2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pronunţate în dosarul nr. x/2018.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 27 octombrie 2022, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.