Peremption of appeal due to death of appellant without succession in administrative integrity proceedings

Şedinţa publică din data de 19 octombrie 2022

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

1.1. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoşani, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal la data de 25.05.2018, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Integritate Bucureşti, a contestat Raportul de evaluare nr. x/08.05.2018, raport prin care i s-a comunicat starea sa de incompatibilitate şi prin care s-a propus sancţionarea sa în conformitate cu art. 25 alin. (3) şi alin. (4) din Legea nr. 176/2010.

1.2. Prin sentinţa nr. 593 din 4 octombrie 2018, Tribunalul Botoşani, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal, unde cauza a fost înregistrată la data de 23.10.2018, sub nr. x/2018.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 11 din data de 23 ianuarie 2019, Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins, ca nefondată, acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul A. - primar al com. Corni, în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Integritate.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile menţionate anterior în punctul 2.1. a declarat recurs reclamantul A., solicitând admiterea acestuia şi casarea hotărârii recurate.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea înregistrată în dosarul instanţei de recurs, intimata-pârâtă Agenţia Naţională de Integritate a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

5. Încheierea de suspendare a judecăţii

5.1. Urmare restituirii procedurii de citare a recurentului - reclamant cu menţiunea "destinatar decedat" şi efectuării procedurilor de verificare în baza de date DEPABD, prin referatul prim - grefierului secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie din data de 11 octombrie 2021 s-a învederat instanţei survenirea decesului recurentului - reclamant A., la data de 21 iunie 2019, conform actului de deces nr. 1855/2019, emis de Municipiul Iaşi, Judeţul Iaşi.

5.2. Prin încheierea de şedinţă din 13 octombrie 2021, constatând că recurentul - reclamant A. a decedat şi că nu s-au indicat moştenitorii recurentului - reclamant, iar intimata - pârâtă nu a solicitat termen pentru introducerea acestora în cauză, Înalta Curte a dispus suspendarea judecării recursul declarat de recurentul - reclamant, în temeiul dispoziţiilor art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând excepţia de perimare, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispoziţiilor art. 416 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ.:

"(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii, timp de 6 luni.

(2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părţi sau de instanţă."

Analizând lucrările dosarului, Înalta Curte reţine că, prin încheierea de şedinţă din 13 octombrie 2021, s-a dispus suspendarea judecării recursului declarat de reclamantul A., instanţa de control judiciar apreciind incidente prevederile art. 412 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., întrucât a intervenit decesul recurentului - reclamant A., intimata - pârâtă Agenţia Naţională de Integritate, prezentă la termenul de judecată de la sus indicata dată, nu a indicat moştenitorii acestuia şi nu a solicitat termen pentru introducerea lor în cauză.

Încheierea de şedinţă din data de 13 octombrie 2021 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., ce s-a împlinit la data de 13 aprilie 2022.

Înalta Curte reţine că, în cauză, nu sunt incidente prevederile art. 418 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cărora, în cazurile prevăzute la art. 412, cursul perimării este suspendat timp de o lună de la data când s-au petrecut faptele care au determinat suspendarea judecăţii, dacă aceste fapte s-au petrecut în cele din urmă 3 luni ale termenului de perimare. Din această perspectivă, instanţa de control judiciar reţine că faptele care au determinat suspendarea judecăţii constau în decesul recurentului -reclamant ce a survenit la data de 21 iunie 2019 (conform înscrisului de la dosar). Cum data de debut a curgerii termenului perimării este cea de 13 octombrie 2021, sus indicatele fapte sunt anterioare ultimelor 3 luni ale termenului de perimare, fiind chiar anterioare momentului de la care acesta a început să curgă. Pe cale de consecinţă, nu este îndeplinită condiţia prealabilă impusă de prevederile art. 418 alin. (2) C. proc. civ., spre a opera cazul de suspendare de o lună reglementat de acestea.

Totodată, Înalta Curte observă şi faptul că, în cauză, înăuntrul termenului de perimare, moştenitorii recurentului-reclamant A. nu au depus cerere prin care să solicite continuarea judecăţii şi intimata - pârâtă nu a solicitat introducerea acestora în cauză, nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură şi nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată.

În consecinţă, Înalta Curte, în conformitate cu dispoziţiile art. 416 C. proc. civ., conform cărora orice cerere de chemare în judecată în materie civilă se perimă de drept, chiar şi în contra incapabililor, dacă a rămas în nelucrare timp de 6 luni, va constata intervenită sancţiunea perimării recursului, potrivit dispoziţiilor art. 420 şi art. 421 alin. (2) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia perimării.

Constată perimat recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 11 din data de 23 ianuarie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunţare la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 octombrie 2022.