IT specialists' salary hierarchy surcharge denied; appeal dismissed

Şedinţa publică din data de 13 octombrie 2021

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea înregistrată la data de 22 noiembrie 2018, sub nr. x/2018, pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanţii A., B. şi C. au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea în principal anularea Hotărârii nr. 30 din 08.10.2018 dată de Curtea de Apel Oradea, iar în subsidiar, modificarea Deciziei nr. 82 din 05.09.2018 şi a Hotărârii nr. 30/08.10.2018 date de Curtea de Apel Oradea cu privire la stabilirea drepturilor salariale începând cu 23.07.2018, respectiv acordarea sporului de instanţă de 7,5% pentru curte de apel.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 3322 pronunţată în data de 11 iulie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a respins ca nefondată acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamanţii A., B. şi C., în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea, având ca obiect "anulare act administrativ".

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei sentinţei nr. 3322 din 11 iulie 2018 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs A., C. şi B., care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., au solicitat admiterea căii de atac, casarea sentinţei şi pe fond admiterea acţiunii astfel cum a fost formulată.

Recurenţii-reclamanţi au arătat că hotărârea a fost dată cu aplicarea greşită a legii, pentru următoarele motive:

Potrivit art. 60 din Legea 567/2004 alin. (1), pentru activitatea desfăşurată, personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea are dreptul Ia o salarizare stabilită în raport cu nivelul instanţei sau parchetului, cu funcţia deţinută, cu vechimea în muncă şi în specialitate, precum şi cu alte criterii prevăzute de lege.

Art. 17 alin. (4) din Legea nr. 153/2017 - salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex de Ia curţile de apel şi parchetele de pe lângă acestea sunt cele prevăzute la alin. (2) majorate cu

Salariile reclamanţilor de bază nu au fost majorate conform art. 17 alin. (4) din Lg. nr. 153/2017, astfel că în prezent au acelaşi salariu de bază ca şi specialiştii IT de ia judecătorie, deşi art. 17 alin. (4) din legea de salarizare prevede că în funcţie de nivelul instanţei, salariul de bază se majorează cu 5%, 7,5% sau 10%.

Dreptul la o salarizare stabilită în raport cu nivelul instanţelor sau parchetelor îl au judecătorii, procurorii, magistraţii-asistenţi conform art. 8 alin. (1) din Legea 153/2017 si personalul auxiliar de specialitate conform art. 60 alin. (1) din Legea 567/2004 din care fac parte si specialiştii IT.

Prin neaplicarea art. 17 alin. (4) din Legea 153/2017 si a art. 60 alin. (1) din Legea 567/2004 promovarea prin concurs la o instanţă superioară nu este recompensată cu niciun beneficiu pecuniar, întrucât specialiştii IT de la instanţele superioare (Înalta Curte de Casaţie si Justiţie, curţile de apel, tribunale) ar avea aceeaşi salarizare cu specialiştii IT de la judecătorii deşi diversitatea, volumul si complexitatea muncii este diferită, iar legea prevede o salarizare diferită.

4. Apărări formulate în cauză

Intimata-pârâtă a depus întâmpinare şi, fără a invoca excepţii, a solicitat respingerea recursului declarat de societatea reclamantă ca nefondat şi menţinerea ca legală a soluţiei instanţei de fond.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând sentinţa recurată prin prisma criticilor invocate prin cererea de recurs, a apărărilor invocate prin întâmpinare şi a dispoziţiilor legale incidente în materia suspusă verificării, Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru considerentele expuse în continuare.

Prin Decizia nr. 82/05.09.2018 a Curţii de Apel Oradea au fost stabilite drepturile salariaţilor IT din circumscripţia Curţii de Apel Oradea începând cu data de 23 iulie 2018.

Prin Hotărârea nr. 30/8.10.2018 a Colegiului de conducere al Curţii de Apel Oradea s-au admis în parte contestaţiile împotriva susmenţionatei decizii, dispunându-se modificarea în parte a anexelor acesteia, "în sensul stabilirii drepturilor salariale ale specialiştilor IT, începând cu data de 23 iulie 2018, cu luarea în considerarea şi a vechimii în funcţie a fiecăruia şi cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 38 alin. (3) lit. a) şi alin. (6) din Legea nr. 153/2017".

Potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al personalului care funcţionează în cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice "(2) Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea este format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentarişti, grefieri arhivari, grefieri registratori şi specialişti IT".

Potrivit art. 60 din aceeaşi lege, "(1) Pentru activitatea desfăşurată, personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea are dreptul la o salarizare stabilită în raport cu nivelul instanţei sau parchetului, cu funcţia deţinută, cu vechimea în muncă şi în specialitate, precum şi cu alte criterii prevăzute de lege.

Legea cadru nr. 153/2017 reglementează astfel salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor şi parchetelor, în art. 17 din Capitolul VIII Reglementări specifice personalului din sistemul justiţiei, Secţiunea a 2-a Salarizarea judecătorilor, procurorilor, a personalului de specialitate juridică asimilat acestora şi a magistraţilor-asistenţi, "(1) Salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi conex din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările şi completările ulterioare, se stabilesc pe grade sau trepte profesionale, în raport cu funcţia deţinută, cu nivelul studiilor, cu vechimea în specialitate, precum şi cu nivelul instanţei sau al parchetului, după caz.

(2) Salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi conex din cadrul judecătoriilor şi al parchetelor de pe lângă acestea sunt cele prevăzute în prezenta anexă la cap. II şi III.

(3) Salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex de la tribunale/tribunale specializate, tribunalele militare şi de la parchetele de pe lângă acestea, de la judecătoriile din municipiul Bucureşti şi din localităţile reşedinţă de judeţ, precum şi de la parchetele de pe lângă acestea sunt cele prevăzute la alin. (2) majorate cu 5%.

(4) Salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex de la curţile de apel şi parchetele de pe lângă acestea sunt cele prevăzute la alin. (2) majorate cu 7,5%.

(5) Salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de la Direcţia Naţională Anticorupţie şi de la Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism sunt cele prevăzute la alin. (2) majorate cu 10%".

Salarizarea recurenţilor - reclamanţi este reglementată de dispoziţiile art. 17 din Capitolul VIII Reglementări specifice personalului din sistemul justiţiei, Secţiunea a 2-a Salarizarea judecătorilor, procurorilor, a personalului de specialitate juridică asimilat acestora şi a magistraţilor asistenţi, care constituie norma generală în materia salarizării personalului auxiliar de specialitate şi conex, însă prin modificarea adusă Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară s-a introdus o reglementare specială în materia salarizării, în ceea ce priveşte specialiştii IT din cadrul instanţelor şi parchetelor, începând cu data de 23 iulie 2018, astfel încât începând cu această dată, specialiştilor IT nu le mai sunt aplicabile reglementările privind salarizarea din art. 17 al Legii nr. 153/2017, valabile pentru restul personalului auxiliar şi conex, pentru care nu există reglementări speciale.

Potrivit dispoziţiilor art. 120 alin. (6) şi (7) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 207/2018 "specialiştii IT din cadrul instanţelor şi parchetelor, din cadrul aparatului propriu al Consiliului Superior al Magistraturii şi al instituţiilor aflate în coordonarea acestuia, al Ministerului Justiţiei şi al Inspecţiei Judiciare beneficiază de aceleaşi drepturi salariale ca specialiştii din cadrul Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie stabilite potrivit legislaţiei privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. Personalul prevăzut la alin. (2) beneficiază de drepturile salariale prevăzute pentru specialiştii de la art. 116 alin. (5) din prezenta lege".

Art. 116 alin. (5) din acelaşi act normativ prevede că "în cadrul parchetelor pot fi numiţi, prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curie de Casaţie şi Justiţie, specialişti în domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum şi în alte domenii, pentru clarificarea unor aspecte tehnice în activitatea de urmărire penală".

Conform art. 22 alin. (1) din Capitolul VIII al Anexei V - Familia ocupaţională de funcţii bugetare "Justiţie şi Curtea Constituţională" din Legea nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice "salariile de bază pentru specialiştii din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, inclusiv al Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism şi al celorlalte parchete, sunt prevăzute în prezenta anexă la Capitolul I, Ut. B, nr. crt. 4".

Potrivit alin. (2) al art. 22, specialiştii prevăzuţi la alin. (1) beneficiază şi de celelalte drepturi salariale prevăzute de lege pentru categoria profesională din care fac parte, după caz, cu excepţia elementelor salariale care compun salariul de bază stabilit pentru categoriile profesionale din care fac parte.

La Capitolul I, lit. B), nr. crt. 4 din Anexei V la Legea nr. 153/2017, este menţionată funcţia de "procuror cu grad de judecătorie" precum şi indemnizaţia de încadrare pentru procurori cu grad de judecătorie, stabilită atât în raport de vechimea în muncă, cât şi în raport de vechimea în funcţia de procuror, motiv pentru care şi colegiul de conducere a reţinut că legiuitorul a avut în vedere la stabilirea indemnizaţiei cuvenită specialiştilor IT nivelul de salarizare al procurilor cu grad de judecătorie, astfel cum apare acesta prevăzută la lit. B), nr. crt. 4, fără a fi impusă vreo limitare, în sensul de a se lua în considerare doar nivelul de salarizare prevăzut pentru baza 0-3 ani.

Astfel, instanţa de fond a reţinut în mod corect, că măsura de neacordare a majorării de 7,5% pentru curtea de apel este legală, în condiţiile în care reglementarea aplicabilă din art. 22 alin. (1) ipoteza finală a Legii nr. 153/2017 prevede că specialiştii IT nu beneficiază de elemente salariale care compun salariul de bază pentru categoriile profesionale din care fac parte, în speţă personal auxiliar, iar majorarea de curte de 7,5% nu este un spor, cum în mod incorect îl numesc recurenţii-reclamanţi, ci intră în componenţa salariului de bază.

Dispoziţiile art. 17 alin. (3) şi (4) din Anexa V, Cap. VIII, Secţiunea a 4-a din Legea nr. 153/2017 prevăd pentru personalul auxiliar de specialitate o majorarea cu 5% a salariului de bază pentru cei care sunt încadraţi la tribunal şi cu 7,5% pentru cei care îşi desfăşoară activitatea în cadrul curţilor de apel, ambele majorări intrând în salariul de bază al personalului auxiliar, regimul lor nefiind acela al unor sporuri acordate distinct.

Prin urmare, dat fiind faptul că în accepţiunea Legii nr. 153/2017 personalului auxiliar de specialitate i se acordă în funcţie de nivelul instanţei la care acesta îşi desfăşoară activitatea o majorare a salariului de bază, este evident că specialiştii IT prin raportare la textele legale anterior citate nu pot beneficia de acordarea acestei majorări, întrucât salariul de bază al acestora este stabilit la nivelul unui procuror cu grad de judecătorie.

Înalta Curte constată că sentinţa recurată este legală, fiind dată cu corecta interpretare şi aplicare a normelor de drept incidente circumstanţelor de fapt reţinute în cauză, motivele invocate prin cererea de recurs nefiind în măsură să conducă la reformarea acesteia.

Pentru considerentele expuse, nefiind identificate motive de casare a sentinţei prin prisma dispoziţiilor invocate de recurentă, Înalta Curte, în temeiul prevederilor art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de A., C. şi B. împotriva sentinţei civile nr. 1196 din 27 martie 2019 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal - veche, ca nefondat.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 13 octombrie 2021.